中國消費者報南京訊（記者薛慶元）日前，江蘇省市場監(jiān)管局公布全省市場監(jiān)管部門第六批助企紓困穩(wěn)企強鏈措施落地實例，既有“容缺受理+信用承諾”“快聯(lián)送”行政審批服務(wù)、政企聯(lián)合打假維權(quán)、解決進口冷鏈食品原材料入倉等解決企業(yè)現(xiàn)實難題的貼心服務(wù)，也有指導(dǎo)食品小作坊提檔升級、中央廚房轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化食品加工廠、企業(yè)拓展線上銷售渠道、助力專利申請快速授權(quán)等利于企業(yè)長遠發(fā)展的精準幫扶。
實例一：“容缺受理+信用承諾”為坦桑尼亞某服裝公司駐常州辦事處辦理注冊證延期登記和年報核準
坦桑尼亞某服裝公司駐常州辦事處成立以來，在對外交流、市場調(diào)查、服務(wù)聯(lián)絡(luò)等方面發(fā)揮橋梁作用。今年以來，受疫情影響，公司暫無法提供有關(guān)材料，導(dǎo)致辦事處注冊證到期后無法辦理延期，企業(yè)年報無法通過審核。關(guān)注到市場監(jiān)管部門出臺的助企紓困相關(guān)政策措施后，該辦事處向常州市市場監(jiān)管局求助。
了解情況后，常州市市場監(jiān)管局啟動“登（登記注冊）管（信用監(jiān)管）聯(lián)動”工作模式，對該辦事處需求進行梳理分析，并提出初步方案報江蘇省市場監(jiān)管局。江蘇省市場監(jiān)管局隨即進行實地走訪調(diào)研了解相關(guān)情況，并指導(dǎo)常州市市場監(jiān)管局按照“容缺受理+信用承諾”辦理方式，在該辦事處自愿作出在規(guī)定時限內(nèi)補齊補正缺失材料的書面承諾前提下，兩個工作日內(nèi)完成了該辦事處的注冊證延期登記和年報核準，為辦事處正常運轉(zhuǎn)提供了便利。
今年以來，針對受疫情影響較大的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，江蘇省市場監(jiān)管局全面取消紙質(zhì)年報，優(yōu)化網(wǎng)上年報流程，對12戶因疫情原因無法及時提供相關(guān)材料的常駐代表機構(gòu)，采取先承諾后補繳方式通過年報核準，推進企業(yè)年報公示工作提速增效。
實例二：“一企一策”指導(dǎo)三只牛食品加工廠提檔升級
今年4月，江蘇省淮安市淮陰區(qū)市場監(jiān)管局在走訪企業(yè)中獲悉，淮安市淮陰區(qū)三只牛食品加工廠從事醬鹵肉制品加工多年，今年2月份開始準備進行提檔升級，對加工廠生產(chǎn)車間進行升級改造，但遇到了小作坊生產(chǎn)布局缺乏專業(yè)規(guī)劃、質(zhì)量提升舉步維艱等困難，處于停工停產(chǎn)狀態(tài)。
淮陰區(qū)市場監(jiān)管局隨即組織相關(guān)部門進行會商，在實地研究論證后，會同該企業(yè)制定改造提升幫促方案。一方面，圍繞小作坊生產(chǎn)布局，邀請專業(yè)人員合理規(guī)劃生產(chǎn)流程、科學(xué)布局設(shè)施設(shè)備，防止各功能間交叉污染。另一方面，圍繞規(guī)范管理制度，根據(jù)加工廠生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平、醬鹵肉產(chǎn)品及從業(yè)人員特點，指導(dǎo)該企業(yè)制定涵蓋原輔料管理、人員培訓(xùn)等12個方面的食品安全管理制度，量身打造含進貨查驗、生產(chǎn)記錄、食品添加劑使用、銷售及出廠檢驗等食品生產(chǎn)臺賬規(guī)范，并指導(dǎo)其使用。同時，采取簡明易懂方式，對從業(yè)人員進行食品安全相關(guān)法律法規(guī)、管理要求、操作規(guī)范等培訓(xùn)，幫助其提升食品安全管理水平。
目前，三只牛食品加工廠已經(jīng)完成易址改造升級，取得了《食品小作坊登記證》，硬件設(shè)施和管理水平得到了明顯提升，順利恢復(fù)加工經(jīng)營。升級改造后，企業(yè)經(jīng)銷模式更加多元化，由原先的菜場零售轉(zhuǎn)變成批發(fā)零售兼營的方式，生產(chǎn)加工更加規(guī)范，營業(yè)收入也明顯增長。
實例三：上門問診指導(dǎo)綠色吳家粥鋪從中央廚房轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化食品加工廠
綠色吳家粥鋪2004年成立于揚州，經(jīng)過17年發(fā)展，成為在全國擁有60余家直營店和中央廚房的知名餐飲企業(yè)。
面對疫情，綠色吳家粥鋪主動求變，計劃布局預(yù)制菜市場，依托中央廚房升級成現(xiàn)代化食品加工廠，但對食品加工廠開設(shè)條件、相關(guān)要求等不甚了解。6月13日，江蘇省揚州市市場監(jiān)管局了解到企業(yè)需求后，對企業(yè)布局預(yù)制菜積極鼓勵支持，安排專人全程跟蹤指導(dǎo)其改造生產(chǎn)經(jīng)營車間、辦理食品生產(chǎn)許可證。依據(jù)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查要求，多次上門指導(dǎo)制訂改造方案，避免出現(xiàn)翻工重建、驗收不合格等情況影響企業(yè)投產(chǎn)。6月29日，組織食品專家到企業(yè)“把脈問診”，從生產(chǎn)車間規(guī)劃、設(shè)備布局和工藝流程、管理制度、產(chǎn)品執(zhí)行標準等方面提出專業(yè)指導(dǎo)意見和建議，對包子、預(yù)制菜生產(chǎn)線規(guī)劃進行了調(diào)整。目前，該企業(yè)生產(chǎn)車間已經(jīng)基本改造到位，食品生產(chǎn)許可證正在辦理中，有望在8月上旬投產(chǎn)。
實例四：點對點政策輔導(dǎo)助力珂妮日用化妝品拓展線上銷售渠道
無錫市珂妮日用化妝品有限公司是一家自主品牌和代加工相結(jié)合的小型日用化妝品生產(chǎn)企業(yè)，受疫情等因素影響，線下銷路一般，想通過線上平臺加大產(chǎn)品推廣力度。由于此前未在線上開展過銷售業(yè)務(wù)，對線上銷售相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，今年6月，企業(yè)負責(zé)人向無錫市錫山區(qū)市場監(jiān)管局求助。
了解企業(yè)需求后，該局相關(guān)負責(zé)人帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干上門服務(wù)，向企業(yè)重點宣講《化妝品標簽管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范產(chǎn)品標簽標識，并結(jié)合工作實際分析講解網(wǎng)絡(luò)店鋪常見的違法違規(guī)行為。同時，提醒企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、完善相關(guān)制度、完善產(chǎn)品標準等注意事項，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。
目前，該企業(yè)在多個平臺注冊店鋪。企業(yè)負責(zé)人表示：“雖然我們的網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)剛剛起步，但我們充滿信心和希望。一方面，對我們的產(chǎn)品有信心；另一方面，相信隨著更多穩(wěn)經(jīng)濟政策落地，將激發(fā)更多消費潛力?！?/p>
實例五：徐州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心助力景安重工專利申請快速授權(quán)
5月初，徐州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心收到徐州景安重工機械制造有限公司提交的3件發(fā)明專利申請預(yù)審材料。該企業(yè)是國內(nèi)第一家研發(fā)全套管全回轉(zhuǎn)鉆機的企業(yè)，近期根據(jù)國家“雙碳”目標要求開發(fā)了新產(chǎn)品，希望在專利申請過程中能縮短申請周期，幫助企業(yè)提升核心競爭力。
了解情況后，徐州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心抽調(diào)以預(yù)審員業(yè)務(wù)骨干為成員的助企服務(wù)隊，實地走訪企業(yè)，提供面對面服務(wù)。助企服務(wù)隊進入企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)車間，詳細了解企業(yè)主營業(yè)務(wù)等基本情況，聽取產(chǎn)品研發(fā)歷程、提交專利申請所保護產(chǎn)品的創(chuàng)新點介紹，具體了解各項技術(shù)方案。負責(zé)該企業(yè)專利申請的預(yù)審員與技術(shù)人員通過主動對接，積極討論審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，為完善專利申請文本提供有效指導(dǎo)。通過提前指導(dǎo)服務(wù)，大大提高了預(yù)審效率，目前3件申請均快速通過預(yù)審，其中2件發(fā)明專利申請已獲得授權(quán)。
實例六：“快聯(lián)送”為常喜醫(yī)療器械辦理經(jīng)營備案
6月，江蘇省常州市經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局接到常州市常喜醫(yī)療器械有限公司來電，反映企業(yè)擬經(jīng)營醫(yī)用手術(shù)衣、醫(yī)用檢查手套等防疫類相關(guān)二類醫(yī)療器械，并依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)，準備辦理醫(yī)療器械經(jīng)營備案。
了解企業(yè)需求后，該局立即啟動醫(yī)療器械“快聯(lián)送”服務(wù)，即“快車道”審核、“聯(lián)合式”辦理、“送上門”服務(wù)。“快車道”審核，即針對醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用防護服等與疫情防控有關(guān)的醫(yī)療器械經(jīng)營備案，開通“快車道”，節(jié)約企業(yè)跑腿時間。“聯(lián)合式”辦理，即聯(lián)合區(qū)行政審批局，將備案發(fā)證、現(xiàn)場核查與日常監(jiān)管結(jié)合，做到“進一次門，辦多項事”，盡量降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響?！八蜕祥T”服務(wù)，即成功備案后，監(jiān)管人員結(jié)合第一次監(jiān)管檢查，開展“上門送證”服務(wù)，將二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證及網(wǎng)絡(luò)銷售憑證送到企業(yè)手中，并現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。
今年以來，常州市經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)，共辦理一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案及生產(chǎn)備案29件、二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案32件、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案22件。
實例七：政企聯(lián)動幫助威森公司打假維權(quán)
5月下旬，江蘇省南通市通州區(qū)市場監(jiān)管局在調(diào)研走訪中了解到，南通威森新能源科技有限公司的企業(yè)信息被甘肅某信息科技有限公司冒用生產(chǎn)銷售太陽能產(chǎn)品，且因冒用產(chǎn)品在使用過程中出現(xiàn)充電故障等質(zhì)量問題，威森公司被使用者投訴，致使公司聲譽受損。
了解企業(yè)需求后，通州區(qū)市場監(jiān)管局成立政企聯(lián)合助企維權(quán)工作組，在收集相關(guān)證據(jù)后，與威森公司代表共同赴甘肅蘭州開展打假維權(quán)工作。經(jīng)協(xié)調(diào)對接，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門前往涉事公司進行現(xiàn)場核實，核查侵權(quán)事實并固定證據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉案太陽能相關(guān)產(chǎn)品400余件、貨值達80余萬元。目前，該案已由案發(fā)地轄區(qū)市場監(jiān)管局立案辦理。
實例八：解決江蘇飛悅農(nóng)業(yè)進口冷鏈食品原材料入倉難題
江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是一家長期從事食品加工的大型龍頭企業(yè)，主營進口冷凍蝦及進口冷凍牛肉加工，主要服務(wù)連鎖超市、便利店、連鎖餐飲企業(yè)等。進口冷鏈食品是公司生產(chǎn)的主要原材料，根據(jù)疫情防控要求，進口冷鏈食品必須經(jīng)過集中監(jiān)管倉消殺、核酸檢測陰性、取得出庫證明后方能在南通地區(qū)儲存、銷售和使用。
今年4月，南通市疫情防控措施動態(tài)升級，崇川區(qū)進口冷鏈集中監(jiān)管倉處于管控區(qū)域，企業(yè)原材料入倉受到影響。作為上海城市物資保供企業(yè)，停產(chǎn)停工將會對上海市物資保障工作產(chǎn)生影響。為降低疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，保證上海地區(qū)物資供應(yīng)，崇川區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，通過開辟綠色通道幫助企業(yè)解決了原材料入倉問題。為進一步提升進口冷鏈食品安全監(jiān)管水平，該局還主動上門，指導(dǎo)企業(yè)制定工作規(guī)范、完善設(shè)施布局、建立管理制度、規(guī)范操作流程等，幫助企業(yè)在3天時間內(nèi)達到閉環(huán)管理要求。
實例九：鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局聯(lián)合消協(xié)促進瑞祥集團和企業(yè)產(chǎn)銷對接促消費
4月，江蘇省鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局在走訪中了解到，瑞祥集團作為優(yōu)質(zhì)商貿(mào)流通平臺，需要引進豐富優(yōu)質(zhì)的消費品；江蘇堂皇集團有限公司和江蘇華秀食品有限公司都是“鎮(zhèn)江好禮”的生產(chǎn)單位，苦于缺少更廣闊的銷售渠道。
為幫助產(chǎn)銷方聯(lián)手發(fā)展實現(xiàn)共贏，該局聯(lián)合鎮(zhèn)江市消協(xié)對雙方的特點、優(yōu)勢，以及目前面臨的堵點、痛點問題進行調(diào)研溝通，幫助平臺和企業(yè)消除信息不對稱壁壘。同時，針對華秀食品存在的擴容增產(chǎn)難題，該局還指導(dǎo)企業(yè)合理布局新廠區(qū)，并就標簽標識、管理制度等進行現(xiàn)場指導(dǎo)。鎮(zhèn)江市消協(xié)從維權(quán)站設(shè)立、聯(lián)動化解消費糾紛機制運行等方面入手，指導(dǎo)瑞祥集團等3家企業(yè)健全完善消費者權(quán)益保護機制，更好地擦亮“鎮(zhèn)江好禮”的“金字招牌”。
經(jīng)過指導(dǎo)幫扶，目前，平臺和企業(yè)已開展深度合作。線下，瑞祥集團在門店為堂皇、華秀食品新辟了實物展示區(qū)；線上，將“鎮(zhèn)江味道”系列禮盒等企業(yè)產(chǎn)品納入電商平臺銷售，幫助生產(chǎn)企業(yè)拓寬銷售渠道，實現(xiàn)了銷售增量。
實例十：徐州市檢驗檢測中心創(chuàng)新解決徐工挖機檢測溯源難題
徐州徐工挖掘機械有限公司是徐工集團的支柱企業(yè)，也是國內(nèi)挖掘機械行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。近日，該企業(yè)在做大型挖掘機械臂的應(yīng)力和抗疲勞實驗時，實驗用的液壓氣缸傳感系統(tǒng)未找到有效的檢測溯源方法，于是該企業(yè)向徐州市檢驗檢測中心尋求技術(shù)幫助。
了解企業(yè)需求后，徐州市檢驗檢測中心及時抽調(diào)檢測業(yè)務(wù)骨干組成技術(shù)小組，赴企業(yè)現(xiàn)場進行勘察，并就檢測內(nèi)容、要求、方法與企業(yè)相關(guān)負責(zé)人進行溝通交流。在反復(fù)探討論證后，技術(shù)小組根據(jù)產(chǎn)品實驗過程制定了檢測方案，經(jīng)有效性驗證，符合相關(guān)技術(shù)參數(shù)標準，得到企業(yè)認可。該中心技術(shù)組隨即按照方案對液壓氣缸傳感系統(tǒng)的位移、力學(xué)性能展開檢測，在2個工作日內(nèi)完成了4件（套）產(chǎn)品的檢測任務(wù)，成功解決了檢測溯源方法難題，為企業(yè)縮短研發(fā)、生產(chǎn)周期創(chuàng)造了有利條件。
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