消費者權(quán)益行政保護作用巨大。2024年，在市場監(jiān)管的關(guān)鍵舞臺上，一系列關(guān)乎民生與市場秩序的行動火熱開展。從打擊加油機作弊、整治兒童和學生用品市場，到凈化檢驗檢測環(huán)境、銷毀侵權(quán)假冒偽劣商品，聚焦民生痛點，多部門協(xié)同，以雷霆手段與創(chuàng)新舉措，致力于守護市場公平，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與人民美好生活筑牢了堅實根基。
關(guān)鍵詞一：打擊加油機作弊
成果：
成品油是關(guān)系國計民生的重要商品，與國民經(jīng)濟運行和社會生產(chǎn)生活密切相關(guān)。2024年5月，市場監(jiān)管總局召開綜合治理加油機作弊專項行動發(fā)布會，宣布自2023年8月起，市場監(jiān)管總局會同公安部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等部門在全國開展的為期一年的綜合治理加油機作弊專項行動已取得階段性成效。
據(jù)介紹，專項行動開展以來，市場監(jiān)管總局會同公安部、稅務(wù)總局組織對打擊加油機作弊2次集群戰(zhàn)役發(fā)現(xiàn)的3800余條違法案件線索開展全量排查；掛牌督辦河南某生產(chǎn)廠家涉嫌生產(chǎn)銷售作弊加油機案，組織各地集中核查發(fā)現(xiàn)的3000余個線索。全國共查辦加油機作弊案件1249件，涉案金額20.02億元，罰沒金額6.97億元；查處稅費、加收滯納金、處以罰款19.61億元；刑事立案84起，刑事拘留200人，有力規(guī)范了成品油零售市場秩序。
為全面鞏固專項治理成果，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《機動車燃油加油機》國家標準GB/T 9081—2023和《燃油加油機型式評價大綱》《燃油加油機計量檢定規(guī)程》等計量技術(shù)規(guī)范。同時，會同司法部積極推進《計量法》修訂工作，加大對利用計量器具作弊行為的處罰力度，增強法律剛性約束。稅務(wù)總局利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，建立成品油銷售企業(yè)風險指標模型，定期開展風險掃描和管控；廣東、浙江、內(nèi)蒙古等地創(chuàng)新探索智慧監(jiān)管新模式，不斷筑牢法治和智治基礎(chǔ)。
意義：
打擊加油機作弊違法，不只是打擊存量，更是要遏制增量。市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布新的機動車燃油加油機國家標準、型評大綱和檢定規(guī)程，建立加油機型式評價軟硬件備案等制度，從源頭上堵漏洞、補短板，同時正在推動的《計量法》修訂，提高了計量違法成本。稅務(wù)總局利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，強化了對加油站稅收征管和稽核能力。公安部門和市場監(jiān)管部門突破了加油機作弊違法犯罪行為的核心技術(shù)，延伸了打擊廠商生產(chǎn)制造作弊加油機的行為，全面斬斷加油機作弊鏈條。監(jiān)管部門一同織牢、織密這張遏制加油機作弊的制度之網(wǎng)、能力之網(wǎng)和監(jiān)督之網(wǎng)，營造了守法誠信的消費環(huán)境，為成品油流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
關(guān)鍵詞二：整治兒童和學生用品市場
成果：
2024年，市場監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)等6部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署在全國范圍內(nèi)開展2024年兒童和學生用品安全守護行動（以下簡稱守護行動）。守護行動聚焦重點兒童和學生用品，抓住關(guān)鍵質(zhì)量安全問題，突出重點區(qū)域，加強部門協(xié)作，實行生產(chǎn)、流通、使用安全隱患全鏈條治理。
目前，市場監(jiān)管總局（國家標準委）已在兒童用品領(lǐng)域發(fā)布《學生用品的安全通用要求》《兒童自行車安全要求》等193項國家標準，覆蓋兒童生活用品、家居用品、學生用品、玩具、童車、樂器、交通安全用品、近視防控等領(lǐng)域，初步構(gòu)建了較為完善的兒童用品國家標準體系。對童車類產(chǎn)品、玩具、機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)3種兒童用品依法實施強制性產(chǎn)品認證管理，獲得認證方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。當前頒發(fā)有效強制性產(chǎn)品認證證書2.5萬張，獲證企業(yè)5700余家。同時，市場監(jiān)管總局將童車、玩具、學生文具、兒童家具等23種兒童用品納入《全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2024年版）》，部署各地市場監(jiān)管部門加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有效保障兒童和學生用品安全。
為提高學生缺陷產(chǎn)品辨別能力，教育部和市場監(jiān)管總局結(jié)合“3·15”等重要時間節(jié)點，組織開展產(chǎn)品安全質(zhì)量知識進校園活動，將產(chǎn)品安全質(zhì)量知識宣傳普及作為學校家庭教育指導服務(wù)的重要內(nèi)容；市場監(jiān)管總局發(fā)布兒童智能手表、蘿卜刀等兒童和學生用品消費提示，引導家長履行監(jiān)護主體責任，幫助孩子正確選購和使用產(chǎn)品。
意義：
兒童和學生用品的質(zhì)量安全直接關(guān)系著下一代的健康成長。守護行動針對新型網(wǎng)紅產(chǎn)品、學生用品、嬰童產(chǎn)品等重點產(chǎn)品，突出主要聚集地生產(chǎn)企業(yè)，校園周邊、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村市場兒童和學生用品經(jīng)營者，多次發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的生產(chǎn)銷售企業(yè)，著力解決生產(chǎn)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，增強家長和學生的安全意識和風險防范能力。兒童和學生用品國家標準體系不斷健全完善，有力推動了行業(yè)健康發(fā)展，支撐了產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為孩子們創(chuàng)造了一個更安全的成長環(huán)境。
關(guān)鍵詞三：凈化檢驗檢測環(huán)境
成果：
2024年，市場監(jiān)管總局聯(lián)合公安部、應(yīng)急管理部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局等部門召開會議，研究部署開展檢驗檢測綜合治理行動（以下簡稱治理行動）。會議提出，以食品、藥品、機動車、建筑、環(huán)境等消費量大、風險系數(shù)高的產(chǎn)品為重點，聚焦關(guān)鍵民生領(lǐng)域，著力整治檢驗檢測行業(yè)風氣、市場秩序、服務(wù)水平、監(jiān)管效能等方面存在的突出問題。
行業(yè)監(jiān)管與治理方面，市場監(jiān)管總局嚴格開展認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查及認證機構(gòu)資質(zhì)符合性現(xiàn)場核查，對存在問題的機構(gòu)依法依規(guī)進行嚴肅處理，共撤銷機構(gòu)資質(zhì)38家、注銷資質(zhì)11家，經(jīng)濟處罰106家，行政告誡3家，責令整改227家，撤銷認證人員資質(zhì)230人、暫停資質(zhì)41人，有效規(guī)范了認證認可檢驗檢測市場秩序。
針對人民群眾關(guān)心關(guān)注的“舌尖上”“車輪上”“屋檐下”等突出問題，聯(lián)合5部門開展檢驗檢測綜合治理行動，查處違法違規(guī)機構(gòu)3615家，罰沒款3571萬元，向公安司法機構(gòu)移送案件316起，嚴厲打擊檢驗檢測領(lǐng)域弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營等行為，提升了行業(yè)的公信力和權(quán)威性。
意義：
檢驗檢測是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度。治理行動切實維護檢驗檢測工作的公信力和有效性，保護消費者合法權(quán)益，助力放心消費環(huán)境建設(shè)，不斷增強社會公眾對認證認可檢驗檢測的獲得感。在守牢強制性產(chǎn)品認證管理的安全底線上，進一步強化認證認可檢驗檢測對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐能力，全力促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈固鏈強鏈，為全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全質(zhì)量水平注入強勁動力，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放邁出更堅實的步伐。
關(guān)鍵詞四：銷毀假冒偽劣商品
成果：
2024年6月14日，國家質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室、市場監(jiān)管總局聯(lián)合組織開展2024年侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動。主會場設(shè)在山西省臨汾市，21個?。▍^(qū)、市）相關(guān)城市設(shè)分會場，主、分會場視頻連線同步銷毀。此次行動全國共銷毀侵權(quán)假冒偽劣服裝鞋帽、食品藥品、化妝品、煙酒和作弊電子秤、盜版出版物等200多個品種、3300噸、貨值達3.3億元。
其中，北京分會場集中銷毀服裝、飾品、箱包、酒類、汽車配件、化妝品、皮帶、食品、圖書、建材等50余種侵權(quán)假冒偽劣商品29噸，貨值約1200萬元。湖北分會場統(tǒng)一銷毀食品藥品、醫(yī)療器械、電子電器、汽車用品、兒童用品、日化用品、煙酒、鐘表、建材、包材等14大類98萬件侵權(quán)假冒偽劣商品，重量超100噸，貨值2500余萬元。浙江分會場共銷毀化妝品、文體用品、服裝鞋帽、食品藥品、電器、汽車配件等200多個品種侵權(quán)假冒偽劣商品，重量達279噸，貨值962.94萬元。
重慶分會場統(tǒng)一銷毀卷煙、食品、酒水、種子、家居用品、兒童玩具、服飾、箱包、化妝品九大類近30個品種侵權(quán)假冒偽劣商品，數(shù)量達50萬件，重量達60余噸，貨值1500余萬元。廣西分會場銷毀假冒不合格電動自行車、電子計價秤以及假冒偽劣家用燃氣器具、食品藥品、日用品等10大類物品，貨值超600萬元。江西分會場集中銷毀食品藥品、電線電纜、建材家具、兒童玩具、燃氣灶具、家用電器、消防器材等侵權(quán)假冒偽劣商品48噸，貨值1200余萬元。
意義：
市場監(jiān)管總局組織開展侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動，震懾侵權(quán)假冒違法行為，杜絕假冒偽劣商品再流通。通過大規(guī)模集中銷毀，讓制假售假者看到法律的威嚴和打擊決心，減少侵權(quán)假冒行為的發(fā)生，切實保護消費者合法權(quán)益。這些侵權(quán)假冒偽劣商品多存在質(zhì)量安全隱患，銷毀活動讓消費者遠離劣質(zhì)產(chǎn)品，營造了安全放心的消費環(huán)境。同時，也為正規(guī)企業(yè)發(fā)展掃除障礙，維護市場公平競爭秩序，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。期待未來能持續(xù)保持打擊力度，加強源頭治理和日常監(jiān)管，讓侵權(quán)假冒偽劣商品無處遁形，讓市場更加健康有序。
關(guān)鍵詞五：規(guī)范電子計價秤
成果：
2024年，全國市場監(jiān)管部門深入貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》要求，圍繞電子計價秤、民用“三表”等民生關(guān)切，從計量惠民生保民生出發(fā)，持續(xù)推進綜合治理，優(yōu)化消費環(huán)境，切實維護消費者合法權(quán)益。
其中，針對持續(xù)深化電子計價秤市場秩序綜合整治情況，3月12日，市場監(jiān)管總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國共檢查電子計價秤生產(chǎn)企業(yè)217家、銷售商近3萬家、維修商4422家，檢查集貿(mào)市場、商場超市等單位近60萬家，檢查電子計價秤334萬臺，查處不合格電子計價秤4萬余臺，督促整改未按要求設(shè)置公平秤的集貿(mào)市場1017家，查處電子計價秤計量違法案件2.16萬件。全國已作出誠信計量公開承諾的電子計價秤使用經(jīng)營者近55萬戶。各地充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合執(zhí)法作用，嚴厲打擊計量作弊、“缺斤短兩”等違法行為，真正把“黑心秤”變成“放心秤”。
為進一步規(guī)范電子計價秤市場秩序，近期，市場監(jiān)管總局對《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》進行修訂，并出臺了《電子計價秤型式評價大綱（試行）》《電子計價秤檢定規(guī)程（試行）》兩項計量技術(shù)規(guī)范?！都Q(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》主要針對當前在集貿(mào)市場計量管理工作和經(jīng)濟活動中存在和暴露的主要問題，著重對集市主辦者的職責、經(jīng)營者的職責、計量違法行為處罰3個方面進行了修訂完善。計量技術(shù)規(guī)范則針對電子計價秤生產(chǎn)、維修、檢定、使用等各環(huán)節(jié)中存在的問題，著重完善了電子計價秤防作弊技術(shù)要求。
意義：
加強對電子計價秤的計量監(jiān)督管理，特別是對集貿(mào)市場等電子計價秤使用重點場所的監(jiān)管，對確保貿(mào)易公平、保護消費者合法權(quán)益具有重要意義。綜合整治過程中，市場監(jiān)管總局在加強日常監(jiān)督檢查、查處電子計價秤計量違法行為的同時，注重采取系統(tǒng)治理措施，積極完善電子計價秤相關(guān)制度建設(shè)，推動建立長效監(jiān)管機制。近期發(fā)布的《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》和兩項電子計價秤計量技術(shù)規(guī)范，將有助于在規(guī)范經(jīng)營主體計量行為、提升計量器具質(zhì)量、查處計量違法行為等方面形成合力，有效打擊違法行為。
關(guān)鍵詞六：“特供酒”清源打鏈
成果：
2024年3月起，市場監(jiān)管總局深入開展“特供酒”清源打鏈專項行動，嚴厲打擊制售“特供酒”違法違規(guī)行為。一是線下全面排查治理。以包材庫房、成品庫房、銷售場所等為重點，對酒類生產(chǎn)銷售者開展“拉網(wǎng)式”排查；以酒水單、倉庫、結(jié)算單等為重點，對高檔酒店、特色餐廳等餐飲服務(wù)提供者開展深入排查。二是線上全面監(jiān)測清理。以網(wǎng)絡(luò)交易平臺、拍賣平臺、廣告發(fā)布媒介等為重點，全面開展對網(wǎng)絡(luò)商品交易及互聯(lián)網(wǎng)廣告信息的監(jiān)測排查。三是嚴打重懲違法行為。各地市場監(jiān)管部門會同公安、網(wǎng)信等部門定期開展線索會商、提前介入偵查、問題線索移交、聯(lián)合執(zhí)法辦案、案情研判分析，對非法制售“特供酒”進行跨部門聯(lián)合打擊，形成整治合力。四是鏟除非法制售鏈條。在貴州、四川等白酒主產(chǎn)區(qū)物流園區(qū)設(shè)置檢查卡點，阻斷“特供酒”物流鏈條，開展循線溯源。徹查“特供酒”問題產(chǎn)品進貨渠道、流向和購銷臺賬，深挖“特供酒”生產(chǎn)源頭、包材印刷制作源頭、虛假廣告和虛假宣傳信息發(fā)布源頭。截至目前，共查獲“特供酒”超66萬瓶、制假售假設(shè)備500余套（臺）、包材490余萬件（套），聯(lián)合公安部門累計搗毀制假售假窩點200余個。
意義：
近年來，一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者制售“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機關(guān)和軍隊的酒品，欺騙和誤導消費者，破壞市場公平競爭秩序，嚴重損害了黨政機關(guān)和軍隊形象。市場監(jiān)管總局重拳出擊開展“特供酒”清源打鏈專項行動，整合各方監(jiān)管力量，對制售“特供酒”違法違規(guī)行為實施線上線下同步打擊，深挖源頭、鏟除不法活動鏈條，規(guī)范酒類制售及營銷宣傳行為，引導消費者警惕“特供酒”陷阱，全力鏟除“特供酒”生存土壤，維護良好市場秩序和消費者合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞七：加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管
成果：
2024網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動由市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部等14個部門聯(lián)合部署，于2024年3月至11月期間開展。本次行動圍繞守好經(jīng)營者資質(zhì)審核“準入關(guān)”、網(wǎng)絡(luò)營銷和集中促銷行動“秩序關(guān)”、網(wǎng)售危害生命健康商品“安全關(guān)”、網(wǎng)售侵權(quán)假冒偽劣商品“質(zhì)量關(guān)”、網(wǎng)絡(luò)禁限售商品“風險關(guān)”開展。
2024年8月30日，市場監(jiān)管總局召開2024網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動推進會，通報專項行動進展情況，部署安排下一階段工作。會議指出，專項行動開展以來，在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序、打擊違法違規(guī)行為方面取得了顯著成效，共督促平臺刪除違法商品信息6.03萬條，責令整改網(wǎng)站1.03萬個次，提請關(guān)閉網(wǎng)站1443個次，責令停止平臺服務(wù)的網(wǎng)店2.12萬個次。
專項行動期間，針對社會集中反映的僅退款問題約談主要電商平臺，提出具體整改要求，督促落實平臺企業(yè)主體責任。約談后，主要電商平臺對僅退款規(guī)則進行了優(yōu)化，為平臺內(nèi)商家提供了更大的自主權(quán)。下一步，市場監(jiān)管總局將從促進平臺規(guī)則公平透明、降低平臺內(nèi)商戶成本負擔、凈化直播電商行業(yè)生態(tài)等方面著力規(guī)范市場競爭秩序。健全常態(tài)化監(jiān)管制度，抓緊完善平臺規(guī)則、直播電商等方面監(jiān)管制度。著力整治利用平臺規(guī)則破壞公平競爭、侵害平臺內(nèi)商家和消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象，打擊直播電商領(lǐng)域虛假營銷等行為。
意義：
自2024年3月啟動網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動以來，通過跨部門協(xié)同治理、精準聚焦“五關(guān)”問題，全面強化網(wǎng)絡(luò)市場全鏈條監(jiān)管，對維護公平競爭環(huán)境、保障消費者權(quán)益、推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。行動通過嚴格審核經(jīng)營者資質(zhì)、打擊違法商品流通、阻斷風險隱患傳播，切實守住了網(wǎng)絡(luò)市場準入、秩序、安全、質(zhì)量和風險底線，有效遏制了虛假營銷、侵權(quán)假冒等亂象，凈化了網(wǎng)絡(luò)消費生態(tài)。（呂成海）
官方微信公眾號
官方微博
