中國消費者報報道（記者劉浩）2024年，正值上海市消費者權(quán)益保護委員會完成改制20周年。二十載改制啟航，上海市消保委以革新之姿，牢牢把握時代脈搏，實現(xiàn)了從“脫開一步”到“拓展一步”，再到“提升一步”的華麗蛻變；二十年薪火相傳，上海市消保委以創(chuàng)新之魂，不斷開拓消費維權(quán)新境界，從機制完善到權(quán)益守護，從行業(yè)規(guī)范到區(qū)域協(xié)作，書寫了消費者權(quán)益保護的輝煌篇章；二十年薪火相續(xù)，上海市消保委以篤行之志，蓄力構(gòu)筑消保事業(yè)大格局，從市場建設(shè)到行業(yè)升級，從橋梁紐帶到平臺作用，彰顯了消費維權(quán)事業(yè)的廣闊前景。
改制啟步 牢牢把住消保發(fā)展好契機
按照“與政府部門脫開一步、社會性拓展一步、社會地位提升一步”的思路，2004年，在上海市委市政府的推動下，上海市消保委完成改制，距今正好20年。
通過改制，上海市消保委理順了組織結(jié)構(gòu)，確立了消保委及其常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)的定位，讓消保委履行法律賦予的公共事務(wù)管理職能有了組織保證。消保委系統(tǒng)的體制、編制、經(jīng)費納入“兩級政府，兩級管理”體系，實現(xiàn)了體制模式的統(tǒng)一性，做到人員配置到位，經(jīng)費保障有力。
同時，廓清了政府與社會的關(guān)系，使消費者組織由原工商部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ǘǖ墓嫘陨鐣M織；由主要受理消費者投訴的“第二信訪辦”，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂羞B接政府與市場、聯(lián)通供給與需求、動員匯聚社會力量和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源等功能的社會化大平臺。時任國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)曾以“改革思路好、體制機制好、工作協(xié)作好、基礎(chǔ)保障好、維權(quán)效果好”這“五好”高度肯定上海市消保委改革突破創(chuàng)新的工作成效。
履職創(chuàng)新 不斷開拓消費維權(quán)新境界
多年來，上海市消保委率先建立并不斷完善投訴聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)維權(quán)等機制，同時也是公益訴訟、訴調(diào)對接、支持訴訟等多元化解紛爭的最早踐行者之一；督促蘋果手機“降頻門”問題整改，通過調(diào)查揭露房產(chǎn)中介、家電維修等行業(yè)中的侵權(quán)行為，助推了行業(yè)專項整治，為全上海乃至全中國的消費者爭取了權(quán)益；開展“伴手禮評測”，帶動長三角及全國多地消費者組織找到助力區(qū)域經(jīng)濟增長的有力抓手，打造了服務(wù)消費新發(fā)展的特色品牌。
2021年上海市消保委換屆以后，推動并參與《上海市保護消費者合法權(quán)益條例》修訂，為依法維權(quán)賦能。通過修條，不僅細化完善了新形勢下消費者的各項權(quán)利，加強了對新興消費領(lǐng)域經(jīng)營者行為的規(guī)范，還進一步明確了消保委公益性社會組織的法定地位。
創(chuàng)新設(shè)立全國首個地方消費者權(quán)益保護基金會，為長效發(fā)展奠基。有7家以國企為主的大集團出資發(fā)起上海市消費者權(quán)益保護基金會?；饡某闪?，更好地調(diào)動了社會力量的作用，是探索消費領(lǐng)域社會共治的創(chuàng)新之舉，將公益訴訟與公益基金相銜接，也打通了懲罰性賠償?shù)膶崿F(xiàn)路徑；先后聘任了來自政府部門及社科院研究專家等21位有聲望、樂奉獻、敢擔(dān)當(dāng)、有話語權(quán)的社會賢達成為上海市消保委特邀志愿者，他們結(jié)合原崗位的優(yōu)勢和專業(yè)專長，為保護消費者權(quán)益“發(fā)聲音、出錚言、作文章”，為動員社會力量參與消費維權(quán)開辟了天地。
大力打造維權(quán)工作品牌，為擴大影響造勢。從優(yōu)化設(shè)置、提升效果入手，完成“上海市消保委”微信公眾號改版重塑，并與上海人民廣播電臺“海波熱線”常態(tài)化合作，推出固定的消費維權(quán)專題欄目，充分發(fā)揮了宣傳引導(dǎo)的輻射作用。目前公眾號的粉絲量已躍增至92萬人次，實現(xiàn)了傳播力、影響力和引導(dǎo)力的跨越式提升。
篤行不怠 蓄力構(gòu)筑消保事業(yè)大格局
消費者權(quán)益保護牽動千家萬戶，關(guān)乎百姓福祉。消保委的工作在大維權(quán)格局中居于樞紐位置，起著匯聚整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用。今年，《消費者權(quán)益保護法實施條例》施行，中國消費者協(xié)會印發(fā)了《關(guān)于推進新時代消協(xié)組織現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，上海市消保委認為，新形勢下消保委工作要著力推進“三個轉(zhuǎn)變”。
要從偏重于單一的保護消費者合法權(quán)益向助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境的目標轉(zhuǎn)變。要充分認識維護消費者合法權(quán)益與保護經(jīng)營主體合法利益在擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)增長、保民生等方面的根本一致性，正確處理好保護消費者與保護生產(chǎn)力之間的關(guān)系，處理好改善消費環(huán)境與優(yōu)化營商環(huán)境之間的關(guān)系，全力為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、提振消費信心做好“穿針引線”工作。
要從偏重于訴求保障向做好橋梁紐帶、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。要順應(yīng)消費發(fā)展新趨勢，搭建平臺深入開展調(diào)研，多方借力共同推進消費領(lǐng)域法律規(guī)范體系健全和行業(yè)質(zhì)量標準體系完善。還要針對消費熱點痛點問題，科學(xué)實施商品比較試驗和服務(wù)調(diào)查體察，切實補強消費者實現(xiàn)知情權(quán)的路徑和手段，也倒逼經(jīng)營者不斷豐富和優(yōu)化供給。
要從單純履行機構(gòu)職責(zé)向更好地發(fā)揮平臺作用轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建專業(yè)型平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門、行業(yè)組織、專家律師等各方資源優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵點和切入口，共同破解維權(quán)難題；要架設(shè)共話型平臺，依托全委會、消保聯(lián)席會議、企業(yè)消保圓桌會、消費維權(quán)大講堂等載體，推進政府、行業(yè)、企業(yè)和消費者之間的良性互動，攜手構(gòu)筑開放包容、健康有序的市場；要做強監(jiān)督型平臺，立足本職用好調(diào)查體察、約談評議、公益訴訟等維權(quán)工具，勇于批評揭露，敢于陳述主張，合力推動問題整改落實。
下一步，上海市消保委將主動適應(yīng)新時代對消費維權(quán)工作的新要求，不斷推進消費者權(quán)益保護體系和保護能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)消費者權(quán)益保護事業(yè)的新局面。
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