中國消費(fèi)者報(bào)北京訊 為優(yōu)化首都營商環(huán)境，探索柔性監(jiān)管方式，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步規(guī)范首都市場監(jiān)管系統(tǒng)行政指導(dǎo)行為，近期，《北京市市場監(jiān)督管理局行政指導(dǎo)工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）出臺。這是市場監(jiān)管部門組建以來，全國首家省級市場監(jiān)管部門出臺的行政指導(dǎo)工作規(guī)范。
行政指導(dǎo)是與行政處罰、行政強(qiáng)制等傳統(tǒng)監(jiān)管手段并行的一種管理方式，貫穿于市場監(jiān)管全部業(yè)務(wù)工作中。北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)3年來開展行政指導(dǎo)萬余次?！豆ぷ饕?guī)范》在以往行政指導(dǎo)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場監(jiān)管新形勢新要求，在4個(gè)方面進(jìn)行了積極探索和突破：一是確定了行政指導(dǎo)的方式。主要包括行政輔導(dǎo)、行政提示、行政告誡、行政建議、行政約談、行政示范等。同時(shí)，鼓勵(lì)積極探索更多的行政指導(dǎo)實(shí)施方式，亦可將多種形式的行政指導(dǎo)加以組合，對特定行業(yè)或者特定行為、特定對象進(jìn)行綜合指導(dǎo)。二是明確了實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)遵循的基本原則，即合法合理原則、公開公平原則、自愿接受原則、方便快捷原則。三是規(guī)定了行政指導(dǎo)的適用程序和文書。進(jìn)一步明確重大行政指導(dǎo)的內(nèi)容和程序，確定了各部門的責(zé)任分工；針對書面形式實(shí)施的行政指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)范了六種行政指導(dǎo)文書形式，載明了行政指導(dǎo)的對象、目的、時(shí)間、內(nèi)容和實(shí)施人員等事項(xiàng)，通過規(guī)范文書進(jìn)一步完善行政指導(dǎo)實(shí)施流程。四是明確了行政指導(dǎo)實(shí)施評價(jià)機(jī)制。包括明確規(guī)定效果評估、監(jiān)督檢查內(nèi)容、督查整改落實(shí)以及責(zé)任追究和通報(bào)表揚(yáng)等內(nèi)容，為行政指導(dǎo)的落地和實(shí)效提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)將著眼于運(yùn)用行政指導(dǎo)解決監(jiān)管中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，促進(jìn)長效監(jiān)管、和諧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。（鞠聞）
