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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張文章）4月1日起，福建省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革工作正式落地實(shí)施，各地“證照聯(lián)辦”專(zhuān)窗迎來(lái)了眾多體驗(yàn)者。此次改革涵蓋經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域15項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)，包括食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、特種設(shè)備使用登記等事項(xiàng)，覆蓋企業(yè)全生命周期服務(wù)。無(wú)論是企業(yè)設(shè)立時(shí)的“證照一次辦”，還是簡(jiǎn)單變更、注銷(xiāo)時(shí)的同步辦理，都能在“證照聯(lián)辦”專(zhuān)窗輕松完成。

福州市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局駐政務(wù)中心窗口設(shè)置“證照聯(lián)辦”專(zhuān)窗。福州市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖

從“跑兩次”到“一次成” 

“原本以為會(huì)挺麻煩，沒(méi)想到現(xiàn)在一次申請(qǐng)就辦好了?！?月1日，在莆田市城廂區(qū)龍橋街道便民服務(wù)中心商事登記服務(wù)窗口，餐飲店經(jīng)營(yíng)者莊先生僅用半小時(shí)就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品許可證注銷(xiāo)通知書(shū)。這是《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革工作的通知》印發(fā)后，莆田市辦結(jié)的首單“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)。當(dāng)天，莊先生在提交個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)申請(qǐng)材料的同時(shí)，一并提交了福建省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域簡(jiǎn)易變更或注銷(xiāo)“證照聯(lián)辦”申請(qǐng)表和食品經(jīng)營(yíng)許可證原件。收件后，窗口人員通過(guò)內(nèi)部流轉(zhuǎn)同步啟動(dòng)審查程序，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，一并出件。

以往，企業(yè)和群眾辦理商事業(yè)務(wù)需向不同部門(mén)分頭申請(qǐng)、分步辦理，不僅流程煩瑣、耗時(shí)長(zhǎng)，還需要提交多份申請(qǐng)材料。4月起，福建省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革正式實(shí)施，采用“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一出件”的集約化服務(wù)模式，通過(guò)表單整合、優(yōu)化流程、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，將經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記與食品經(jīng)營(yíng)許可、特種設(shè)備使用登記等15項(xiàng)許可審批事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理，推行簡(jiǎn)單變更或注銷(xiāo)的“一表申請(qǐng)，一并出件”“一并申請(qǐng)，并行審批”，實(shí)現(xiàn)同一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體到一個(gè)窗口申請(qǐng)、提交一套材料，即可一次性辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)許可證（文書(shū)），減少經(jīng)營(yíng)主體跑動(dòng)次數(shù)，提高政務(wù)服務(wù)效能。

“過(guò)去要跑多個(gè)窗口，現(xiàn)在一個(gè)窗口全搞定，真是省時(shí)又省心！”漳浦縣炙商餐飲店經(jīng)辦人胡女士在漳浦縣政務(wù)服務(wù)中心“證照聯(lián)辦”窗口也體驗(yàn)了一次驚喜的辦事經(jīng)歷。因餐飲店名稱(chēng)變更需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證變更，胡女士原計(jì)劃輾轉(zhuǎn)兩個(gè)窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。驚喜的是，在“證照聯(lián)辦”綜合窗口工作人員的指導(dǎo)下，僅提交了一套材料、用時(shí)30分鐘便同步完成兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。

以胡女士為例，改革前，個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)變更須先到登記窗口辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更，再向食品藥品窗口提交食品經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)，流程繁瑣且耗時(shí)較長(zhǎng)。如今，依托設(shè)立“證照聯(lián)辦”綜合窗口，通過(guò)“一表申請(qǐng)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享”的協(xié)同機(jī)制，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更與食品經(jīng)營(yíng)許可變更納入聯(lián)辦場(chǎng)景。申請(qǐng)人僅需填寫(xiě)《“證照聯(lián)辦”申請(qǐng)表》，提交登記注冊(cè)材料和許可證原件，窗口人員一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一人辦結(jié)，并通過(guò)郵寄或窗口自取方式統(tǒng)一送達(dá)結(jié)果，全程辦理時(shí)限壓縮超60%。

“套餐”變“點(diǎn)單” 

與往?！耙患隆碧撞头?wù)不同，此次福建“證照聯(lián)辦”模式推出“1+N”點(diǎn)單式服務(wù)，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體簡(jiǎn)易變更或注銷(xiāo)環(huán)節(jié)，企業(yè)可按照自身實(shí)際的辦事需求，如在飯館“點(diǎn)單”般自行在《“證照聯(lián)辦”申請(qǐng)表》上勾選所需辦理的事項(xiàng)內(nèi)容，最多可同時(shí)勾選15個(gè)相關(guān)許可證書(shū)不涉及許可條件變化的簡(jiǎn)易變更或注銷(xiāo)事項(xiàng)。窗口根據(jù)企業(yè)不同的辦事需求，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化指導(dǎo)，對(duì)辦理流程、時(shí)限、材料等做出一次性全面告知，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)接單。

4月8日，漳州市龍海區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市監(jiān)窗口以“市區(qū)聯(lián)動(dòng)+證照聯(lián)辦”模式，幫助漳州龍德食品有限公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證變更事項(xiàng)的同步辦理。這是龍海市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”服務(wù)模式的首度嘗試，也是漳州首個(gè)“市區(qū)聯(lián)動(dòng)+證照聯(lián)辦”案例。

據(jù)了解，龍海區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)設(shè)置“證照聯(lián)辦”綜合窗口，統(tǒng)籌前端收件、信息流轉(zhuǎn)、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果送達(dá)等審批工作環(huán)節(jié)，讓企業(yè)群眾辦事“到一窗、找一人、辦一次”，同時(shí)對(duì)于審批權(quán)限未下放至縣區(qū)級(jí)的事項(xiàng)，以跨層級(jí)流轉(zhuǎn)的市區(qū)聯(lián)動(dòng)模式開(kāi)展審批。上述漳州龍德食品有限公司案例涉及《食品生產(chǎn)許可證》信息變更，需由漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局窗口審批。龍海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局窗口接件后，立即通過(guò)線(xiàn)上渠道將審批材料提交至漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局，并由漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局完成審批后將證書(shū)郵寄到辦事對(duì)象手中，至此完成審批閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息變更、食品許可信息變更等市區(qū)兩級(jí)審批事項(xiàng)同步辦理。

“能辦”變“易辦” 

除了線(xiàn)下“證照聯(lián)辦”專(zhuān)窗，福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極推進(jìn)線(xiàn)上辦理渠道。結(jié)合“高效辦成一件事”工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”線(xiàn)上辦。依托福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)，企業(yè)群眾可以通過(guò)“一件事”板塊實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上部分事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”，進(jìn)一步拓寬辦事渠道，真正讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

傳統(tǒng)審批模式下，涉及企業(yè)的許多事項(xiàng)往往需要企業(yè)輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門(mén)窗口，存在材料重復(fù)交、審批時(shí)間長(zhǎng)等弊端。在“高效辦成一件事”改革縱深推進(jìn)的大背景下，“證照聯(lián)辦”的推出依托平臺(tái)數(shù)據(jù)共享功能，實(shí)現(xiàn)審批信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)，讓原本需要耗費(fèi)數(shù)天的審批環(huán)節(jié)壓縮在一天內(nèi)辦理，推動(dòng)龍海政務(wù)服務(wù)朝流程更簡(jiǎn)約、材料更簡(jiǎn)單、時(shí)限更簡(jiǎn)短等方向不斷前進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)。

漳浦縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)蔡海東表示，“證照聯(lián)辦”改革通過(guò)精簡(jiǎn)材料、合并環(huán)節(jié)，為每戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體減少跑趟次數(shù)一次以上，減少重復(fù)提交材料50%以上。以食品經(jīng)營(yíng)許可為例，聯(lián)辦模式下，群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)從2次降為1次，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)率約50%，切實(shí)降低了制度性交易成本。

莆田市城廂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)李德奮表示，讓經(jīng)營(yíng)主體充分體驗(yàn)到“多件事一次辦”的便利服務(wù)，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的初心。該局將借助“證照聯(lián)辦”服務(wù)模式，加強(qiáng)各部門(mén)間協(xié)同配合，健全工作機(jī)制，精心抓好組織實(shí)施，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

福州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福州各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局駐政務(wù)中心窗口均設(shè)置“證照聯(lián)辦”專(zhuān)窗，全面推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域證照“一窗受理、同步審批、統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式?！白C照聯(lián)辦”改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升企業(yè)群眾獲得感的重要舉措。該局將進(jìn)一步細(xì)化工作措施，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾，為福州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。