中國消費者報報道（記者徐文智）近年來，陜西省市場監(jiān)管局聚焦經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐、跨區(qū)域協(xié)同治理三大維度精準發(fā)力，通過優(yōu)化準入流程集成化服務(wù)、構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式平臺、建立西北五省區(qū)反壟斷協(xié)作機制等創(chuàng)新舉措，推動監(jiān)管效能與服務(wù)能級雙提升。該局以智慧監(jiān)管系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)資源，實施信用分級分類管理，同步推進基層標準化建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)市場活力，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供地區(qū)實踐樣本，護航全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。
打造一流營商環(huán)境
近年來，該局緊盯市場準入制度改革，更加注重系統(tǒng)集成，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，營造更加高效便捷的市場環(huán)境，各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。
持續(xù)推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化。深化經(jīng)營主體準入準營和退出制度改革，全面實現(xiàn)全類型經(jīng)營主體全程電子化登記，推行經(jīng)營主體簡易注銷程序，推進企業(yè)強制清算與破產(chǎn)登記事項便利化，探索對多年吊銷未注銷企業(yè)實行強制注銷，暢通經(jīng)營主體退出渠道，企業(yè)注銷便利化有效推進。
加快推進“高效辦成一件事”。上線運行“一件事”系統(tǒng)，推動46個單事項標準化入庫。做好企業(yè)破產(chǎn)信息核查、開辦運輸企業(yè)、開辦餐飲店三個“一件事”任務(wù)，提升企業(yè)和群眾獲得感。
推行“證照聯(lián)辦”暨“準入準營一件事”。將辦理營業(yè)執(zhí)照及食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營等市場監(jiān)管領(lǐng)域準入準營16類57項相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和許可證件聯(lián)合辦理，打造準入準營一體化工作模式。
賦能高質(zhì)量發(fā)展
近年來，該局堅持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的變革，統(tǒng)籌推進質(zhì)量、標準、品牌一體化建設(shè)，夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量根基。
聚力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進質(zhì)量強省建設(shè)向縱深發(fā)展，開展質(zhì)量強企強鏈強市三年行動，聚焦氫能、光伏、羊乳等重點產(chǎn)業(yè)，面向秦創(chuàng)原、航空產(chǎn)業(yè)集群、預(yù)制菜加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突破一批重大質(zhì)量技術(shù)瓶頸、建設(shè)一批創(chuàng)新中心載體、轉(zhuǎn)化一批質(zhì)量創(chuàng)新成果。
聚力標準化引領(lǐng)陜西企業(yè)走出去。搭建優(yōu)質(zhì)平臺，拓寬企業(yè)參與國際標準化工作主渠道，組織開展企業(yè)標準“對標達標”活動，實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，全面促進產(chǎn)品質(zhì)量提升。主攻重點產(chǎn)業(yè)，累計主導(dǎo)制修訂國際標準72項，總量居全國前列。
聚力有效提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。圍繞省級40條重點產(chǎn)業(yè)鏈、4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，深入推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推進全省統(tǒng)一的質(zhì)量基礎(chǔ)信息平臺“秦質(zhì)享”、秦創(chuàng)原質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)集成基地建設(shè)。
融入全國統(tǒng)一大市場
近年來，該局堅持標本兼治、破立并舉，找準職責(zé)定位和職能優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
加強聯(lián)動助力西北區(qū)域市場監(jiān)管事業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強西北五省區(qū)反壟斷工作合作交流，簽約絲路沿線西北省區(qū)經(jīng)營者集中審查協(xié)作框架協(xié)議。建立區(qū)域廣告監(jiān)管聯(lián)動機制，全面提高西北區(qū)域廣告一體化監(jiān)管執(zhí)法力度和市場規(guī)范平整度。深化西北食品安全風(fēng)險預(yù)警交流合作、檢驗檢測區(qū)域合作。加快推進絲路沿線西北省區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，豐富實踐路徑。加強消費維權(quán)領(lǐng)域合作交流，促進消費環(huán)境健康良性發(fā)展。
破除地方保護和行政性壟斷。促進商品和要素自由流動，統(tǒng)籌開展增量政策和存量政策審查，全面清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。完善市場競爭制度規(guī)則基礎(chǔ)，強化公平競爭審查和競爭領(lǐng)域執(zhí)法，持續(xù)深化經(jīng)營者集中反壟斷審查試點，加強公平競爭審查剛性約束和反不正當競爭。建立反壟斷“三書一函”制度，不斷提升反壟斷監(jiān)管的有效性和規(guī)范性。集中發(fā)布反壟斷反不正當競爭典型案例及視頻。
全面有力深入開展各專項行動?？v深推進民生領(lǐng)域反壟斷專項行動，落實結(jié)構(gòu)性降費減負政策，開展破除地方保護、打破市場分割行動，依法糾正行政機關(guān)濫用權(quán)力行為，持續(xù)抓好全省民營經(jīng)濟“三整治四提升”行動關(guān)于市場準入壁壘專項清理工作。扎實開展“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法、民生領(lǐng)域收費治理行動，加大違法廣告和網(wǎng)絡(luò)交易違法行為查辦力度。實施“放心消費在三秦”行動，成立省際消費環(huán)境建設(shè)與指數(shù)評估工作聯(lián)盟。
提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化能力
近年來，該局著力補齊市場監(jiān)管能力短板，以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，進一步完善基礎(chǔ)性制度、構(gòu)建常態(tài)化機制、搭建信息化平臺，堅持把“三個監(jiān)管”作為實現(xiàn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化的必由之路，不斷提高監(jiān)管體系與市場體系的適配水平。
夯實治理根本，推動法治監(jiān)管向縱深推進。深化行政執(zhí)法三項制度建設(shè)，推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，修訂行政處罰裁量規(guī)則及執(zhí)行基準，規(guī)范統(tǒng)一行政執(zhí)法文書制發(fā)全過程。落實“首違不罰”“輕微免罰”相關(guān)規(guī)定，全面推行服務(wù)型執(zhí)法，推廣西安標準化執(zhí)法模式。
筑牢治理基礎(chǔ)，革新信用監(jiān)管理念和方式。全面推進跨部門綜合監(jiān)管，制定事項清單，確定綜合監(jiān)管試點縣區(qū)。全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)，保護企業(yè)合法權(quán)益。健全完善信用分級分類監(jiān)管制度，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源、實施差異化監(jiān)管，不斷提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。建立完善線上線下信用修復(fù)機制，有力支持經(jīng)營主體重塑信用。
創(chuàng)新治理手段，打造智慧監(jiān)管新模式。實現(xiàn)“數(shù)管”向“智管”有效轉(zhuǎn)變，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施融合，實現(xiàn)省市縣市場監(jiān)管數(shù)據(jù)全鏈路實時互動，打通縱向數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)回流、數(shù)據(jù)共享。健全完善質(zhì)量追溯體系，建設(shè)重點農(nóng)產(chǎn)品、食品電子追溯信息平臺，追溯入網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)1萬余家。強化特種設(shè)備智慧監(jiān)管，加快全省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)從線下辦理向線上辦理的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管隊伍作風(fēng)
近年來，該局以“行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動”的開展作為提升市場監(jiān)管形象的有力抓手。
務(wù)實開展行風(fēng)建設(shè)深化拓展年活動。將行風(fēng)建設(shè)工作和全省深化“三個年”活動、市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治行動緊緊結(jié)合起來，立足市場監(jiān)管職能，全力做好為企業(yè)解難題、為群眾辦實事，深入推進行風(fēng)建設(shè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境，開展多批優(yōu)秀案例遴選宣傳，全省系統(tǒng)“十要十不要”、西安行政執(zhí)法標準典型案例被市場監(jiān)管總局評為優(yōu)秀實踐案例。
夯實筑牢市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)。落實市場監(jiān)管總局關(guān)于開展市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)的工作要求，積極推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)。強化“星級所”示范引領(lǐng)，以9個市場監(jiān)管所獲評全國五星所為契機，開展四星、三星市場監(jiān)管所等級評定，加強市場監(jiān)管所隊伍建設(shè)，提升專業(yè)履職能力。
深化“百人進百所百企”活動。機關(guān)干部下沉基層所、進入企業(yè)，提供“上門”服務(wù)，了解基層難點、企業(yè)痛點，探尋新形勢下市場監(jiān)管服務(wù)更優(yōu)解，面對面傾聽、實打?qū)崕头觯瑢?ldquo;勤快嚴實精細廉”落實在崗位上、體現(xiàn)在行動中，有力促進干部能力提升作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
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