中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉文新）重慶市黔江區(qū)兩家奶粉經(jīng)銷(xiāo)商收取眾多老年消費(fèi)者預(yù)付款后關(guān)門(mén)跑路，拒絕履行合同約定，涉嫌侵害眾多老年消費(fèi)者合法權(quán)益。重慶市、黔江區(qū)兩級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)支持其中57名老年消費(fèi)者，將這兩家經(jīng)銷(xiāo)商訴至黔江區(qū)人民法院。法院開(kāi)庭審理此案后，近期將作出判決。
為司法實(shí)踐提供樣本
“該案是全國(guó)首例消費(fèi)者組織提起的涉老食品支持消費(fèi)者集體訴訟案件。”重慶市消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳立東接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，老年人獲取消費(fèi)信息的渠道比較單一，維權(quán)意識(shí)薄弱，很容易掉入消費(fèi)陷阱，上當(dāng)受騙。這起案件為今后食品和養(yǎng)老領(lǐng)域支持消費(fèi)者集體訴訟提供了司法樣本、貢獻(xiàn)了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
重慶市消委會(huì)支持老年消費(fèi)者提起集體訴訟維護(hù)合法權(quán)益。資料照片
記者了解到，近年來(lái)，重慶市消委會(huì)全面履行法定職責(zé)，以法律為武器，全鏈條、全方位保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，成效顯著、亮點(diǎn)迭出。自2021年以來(lái)，重慶市消委會(huì)共提起消費(fèi)民事公益訴訟53件。其中，已開(kāi)庭審理并結(jié)案49件，訴訟請(qǐng)求全部得到法院支持。重慶市各級(jí)消委會(huì)支持消費(fèi)者集體訴訟81起，涉及消費(fèi)者3458人，訴訟標(biāo)的金額3024.83萬(wàn)元，幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1624.64萬(wàn)元。
創(chuàng)新公益訴訟賠償路徑
重慶市消委會(huì)積極探索消費(fèi)公益訴訟工作，2021年7月與重慶市人民檢察院共同制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作切實(shí)做好消費(fèi)民事公益訴訟工作的意見(jiàn)》，在案源線(xiàn)索、辦案協(xié)助、支持起訴、資源共享等方面形成消費(fèi)維權(quán)法治合力。同時(shí)，將涉及未成年人消費(fèi)合法權(quán)益的民事公益訴訟納入合作范圍，這在全國(guó)省級(jí)檢察機(jī)關(guān)和消費(fèi)者組織合作開(kāi)展中尚屬首次。
重慶揚(yáng)啟企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司在其微信公眾號(hào)上泄露10979名消費(fèi)者的個(gè)人敏感信息，重慶市消委會(huì)對(duì)此提起消費(fèi)民事公益訴訟，并創(chuàng)新提出以行為賠償損失的賠償方式，要求被告在1年內(nèi)策劃、制作、發(fā)布其原創(chuàng)的消費(fèi)領(lǐng)域公益宣傳活動(dòng)4次以上。2021年9月2日，重慶市第一中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理此案，支持了重慶市消委會(huì)的訴求。
2021年至今，重慶市消委會(huì)提起的53起消費(fèi)民事公益訴訟案，涉及個(gè)人信息、食品安全、商標(biāo)侵權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域，相應(yīng)被告需要履行的“以行為賠償損失”法律責(zé)任各不相同，其中5起涉及銷(xiāo)售假冒洗護(hù)用品案件的被告，其賠償方式是3年內(nèi)分別在涉案洗護(hù)用品銷(xiāo)售地區(qū)購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的惠農(nóng)產(chǎn)品，購(gòu)買(mǎi)金額為各自銷(xiāo)售金額的3倍，5起案件被告購(gòu)買(mǎi)的總金額為355萬(wàn)余元。
記者了解到，2023年1月，重慶“以行為賠償損失”公益訴訟創(chuàng)新模式，被《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》評(píng)選為2022年度十大消費(fèi)維權(quán)新聞，與此相關(guān)的案件入圍最高人民法院“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件”評(píng)選。
出臺(tái)集體訴訟地方標(biāo)準(zhǔn)
2023年10月12日，由重慶市消委會(huì)編制的重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)范》）正式發(fā)布。這是全國(guó)首個(gè)關(guān)于支持消費(fèi)者集體訴訟的地方標(biāo)準(zhǔn)。
“探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，是破解當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的有效途徑。”陳立東告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，近年來(lái)，預(yù)付式消費(fèi)引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生，部分經(jīng)營(yíng)者在收取大量資金后卷款跑路，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益、挫傷了消費(fèi)者的消費(fèi)信心。為遏制這一現(xiàn)象，重慶市消委會(huì)和各區(qū)縣消委會(huì)一道，積極探索以支持消費(fèi)者集體訴訟的方式維權(quán)，成效明顯。
然而，消費(fèi)者組織如何支持消費(fèi)者集體訴訟，目前全國(guó)并沒(méi)有參照標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，重慶市消委會(huì)編制并發(fā)布《工作規(guī)范》，明確了集體訴訟案件類(lèi)型、受理?xiàng)l件、受理程序、訴訟支持、終止支持訴訟等方面的內(nèi)容和要求。當(dāng)眾多、特定消費(fèi)者遇到涉及預(yù)付式消費(fèi)、食品藥品安全、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、虛假宣傳等領(lǐng)域的疑難、復(fù)雜案件時(shí)，可以按照該地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，向有管轄權(quán)的消費(fèi)者組織提交申請(qǐng)支持起訴的書(shū)面材料。該地方標(biāo)準(zhǔn)適用于重慶市各級(jí)各類(lèi)消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟工作，標(biāo)志著支持消費(fèi)者集體訴訟工作邁出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化的一步。
“有了《工作規(guī)范》，消委會(huì)支持消費(fèi)者集體起訴的工作力度更強(qiáng)了、效率更高了?！敝貞c市銅梁區(qū)消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)歐利娜告訴記者，銅梁區(qū)一家健身館收取消費(fèi)者培訓(xùn)費(fèi)后，今年6月在未告知消費(fèi)者的情況下關(guān)門(mén)跑路，且拒絕退還剩余培訓(xùn)費(fèi)，構(gòu)成根本違約。8月16日，銅梁區(qū)消委會(huì)根據(jù)《工作規(guī)范》支持16名消費(fèi)者將該健身館訴至法院。9月24日，法院開(kāi)庭審理此案，近日將作出判決。
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