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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)石家莊訊 智能化決策、智能化監(jiān)管、智能化審查、智能化執(zhí)法……在7月9日于河北省雄安新區(qū)召開的“人工智能在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用與挑戰(zhàn)暨理論研究機(jī)制創(chuàng)新研討會(huì)”上，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)發(fā)布了人工智能在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的九大典型應(yīng)用場(chǎng)景，以推動(dòng)人工智能在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用和監(jiān)管方式、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，助力市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。

近年來，人工智能迅猛發(fā)展，給人們的生產(chǎn)、生活帶來了顛覆式的影響。人工智能如同一把“雙刃劍”，在賦能千行百業(yè)、給人們的工作生活帶來更多便捷的同時(shí)，也深刻改變著市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何用好這把“雙刃劍”，一方面使其更好地助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)、支撐市場(chǎng)監(jiān)管工作；另一方面積極應(yīng)對(duì)其給市場(chǎng)監(jiān)管工作乃至社會(huì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是擺在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門面前的一個(gè)重大課題。在此次研討會(huì)上，與會(huì)代表對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真研究，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)發(fā)布了《人工智能在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用前景與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)》主題報(bào)告，詳細(xì)介紹了不同人工智能技術(shù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的不同賦能作用，探討了人工智能在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用前景及給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并在監(jiān)管政策、創(chuàng)新應(yīng)用、柔性引導(dǎo)和人才儲(chǔ)備4個(gè)方面提出了發(fā)展人工智能技術(shù)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的相關(guān)策略建議。會(huì)議指出，科技雙刃，利弊共存；智慧抉擇，方能前行。隨著人工智能技術(shù)在智能化決策、智能化監(jiān)管、智能化許可、智能化審查、智能化執(zhí)法、智能化計(jì)量、智能化檢測(cè)、智能化服務(wù)、智能化辦公九大典型應(yīng)用場(chǎng)景中的創(chuàng)新應(yīng)用，必將給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來積極的變革，提升工作的準(zhǔn)確性、運(yùn)行效率和規(guī)范化程度，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化。

會(huì)議還探討了理論研究的機(jī)制創(chuàng)新事宜，對(duì)納入今年理論研究機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)的合作課題進(jìn)行了篩選。

市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域九大人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景

智能化決策

人工智能大模型的特點(diǎn)決定了人工智能可以在智能化決策方面發(fā)揮積極的作用。一是準(zhǔn)確性。人工智能大模型可以通過機(jī)器學(xué)習(xí)和自然語言處理等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析和處理，提高市場(chǎng)監(jiān)管決策的準(zhǔn)確性及智能化水平。二是預(yù)測(cè)性。人工智能大模型可以通過對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和建模，預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，為市場(chǎng)監(jiān)管部門提供決策支持。三是實(shí)時(shí)性。人工智能大模型可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，包括通過對(duì)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)成變化的實(shí)時(shí)分析，幫助市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、及時(shí)采取預(yù)防措施，提高市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)時(shí)性和針對(duì)性，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

智能化監(jiān)管

通過人工智能大模型，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)行為的智能化監(jiān)管，如通過對(duì)廣告、價(jià)格及網(wǎng)絡(luò)交易行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和投訴分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣告、網(wǎng)絡(luò)交易中的違法線索、違法行為及價(jià)格異動(dòng)。通過對(duì)某一領(lǐng)域高發(fā)違法行為類型的智能分析，可以確定行政執(zhí)法的工作重點(diǎn)，并針對(duì)電梯、餐飲、藥店、加油站等涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過創(chuàng)建垂直大模型，深化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，實(shí)現(xiàn)智慧化、精細(xì)化監(jiān)管。

智能化許可

以企業(yè)登記注冊(cè)為例，隨著登記注冊(cè)自主權(quán)的放開，缺乏輔導(dǎo)和指引的申請(qǐng)人在辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)時(shí)面臨著自主起名難、地址選擇難、業(yè)務(wù)填報(bào)難、過程咨詢難等問題。同時(shí)，登記機(jī)關(guān)也面臨著材料錄入難、及時(shí)受理難、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難、風(fēng)險(xiǎn)防范難等問題。通過人工智能技術(shù)的引入，可實(shí)現(xiàn)錄入信息的智能化推薦、虛假地址的智能化核驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的聯(lián)動(dòng)處置，從而使推薦更精準(zhǔn)、服務(wù)更高效、審批更公正，有效解決當(dāng)前登記注冊(cè)面臨的人力資源不足、服務(wù)模式限制、智能化水平不高等問題。人工智能在登記注冊(cè)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，同樣可應(yīng)用在食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和藥品廣告審查等其他行政許可事項(xiàng)的審批中。

智能化審查

以公平競(jìng)爭(zhēng)審查為例，該領(lǐng)域存在審查文件數(shù)目大、疑似違規(guī)識(shí)別難等問題。借助人工智能技術(shù)建立的垂直大模型——公平競(jìng)爭(zhēng)輔助審查平臺(tái)，面向各級(jí)文件制定部門開發(fā)了監(jiān)測(cè)分析、快速審查、指數(shù)分析、全過程管理等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各地政策文件和招標(biāo)公告的全面獲取、疑似違規(guī)文件的精準(zhǔn)識(shí)別、輔助審查報(bào)告的一鍵生成、各區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查指數(shù)的可視化呈現(xiàn)。通過建立融合事前、事中、事后的全鏈條自動(dòng)化監(jiān)控能力，全面保障文件制定單位自審、重大文件會(huì)審、跨地區(qū)交叉審核等各類應(yīng)用場(chǎng)景，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查的快、準(zhǔn)、全及該項(xiàng)工作的常態(tài)化、自動(dòng)化和智能化，為打破區(qū)域藩籬、建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了有力支撐。由于大模型的可遷移性，此類模型經(jīng)過訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，還可應(yīng)用于文件、合同的合規(guī)性審查等方面。

智能化執(zhí)法

以針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法這一應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建的垂直大模型——行政執(zhí)法AI智能辦案系統(tǒng)為例，基層執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中只需輸入案由或案件線索，大模型便可進(jìn)行智能預(yù)研判，并一鍵提供類案推薦、定性處罰依據(jù)、法規(guī)參考、對(duì)應(yīng)公示文書等，大幅降低了基層監(jiān)管部門的使用門檻和能力要求。隨著調(diào)查取證的推進(jìn)，大模型除了會(huì)自動(dòng)生成案件定性、處罰與自由裁量的建議外，還會(huì)自動(dòng)生成案件來源登記表、立案/不予立案審批表、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄、調(diào)查終結(jié)報(bào)告等全套文書，有效解決基層執(zhí)法專業(yè)性、規(guī)范化不夠等問題，極大地提高了執(zhí)法辦案的效能和質(zhì)量。

智能化計(jì)量

人工智能大模型的應(yīng)用能夠加速計(jì)量設(shè)備和管理的智能化，特別是在電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)、電動(dòng)汽車充電樁等民生計(jì)量重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)建計(jì)量領(lǐng)域垂直大模型，通過智能測(cè)量進(jìn)行數(shù)據(jù)智能分析與處理，能夠大幅提高計(jì)量的精度和效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)重量、體積、流量（水、電、氣、汽等）等量值的精準(zhǔn)計(jì)量；同時(shí)，運(yùn)用專用大模型“以智管智”，可以精準(zhǔn)識(shí)別電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)及充電樁中搭載的違規(guī)程序及軟件，防范不法分子篡改器具，從根本上杜絕作弊現(xiàn)象。此外，通過大模型在線檢定、異常預(yù)警、實(shí)時(shí)校準(zhǔn)等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)全天候、全鏈條監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決電子計(jì)價(jià)秤等計(jì)量器具失準(zhǔn)、作弊等問題，進(jìn)一步保障計(jì)量的準(zhǔn)確度和可靠性。

智能化檢測(cè)

人工智能大模型技術(shù)如今已應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的快速檢測(cè)。以電路板瑕疵檢測(cè)為例，通用視覺大模型可以憑借強(qiáng)泛化能力，對(duì)電路板圖像進(jìn)行語義分割，再配合設(shè)置的規(guī)則及方法實(shí)現(xiàn)對(duì)缺焊、連焊、針孔等各類瑕疵的識(shí)別，并滿足各類產(chǎn)品不同等級(jí)缺陷的檢測(cè)需求。如今，這種融合視覺大模型的檢測(cè)技術(shù)也應(yīng)用于鍋爐、壓力容器等承壓設(shè)備的檢測(cè)工作中，并且能夠?qū)崿F(xiàn)微小缺陷的高精度識(shí)別，大幅提升了檢測(cè)的效率與準(zhǔn)確性，顯著減少了人為誤差與成本，尤其是在高溫、高壓等復(fù)雜環(huán)境下，具備檢測(cè)、診斷等功能的智能檢測(cè)機(jī)器人能夠發(fā)揮更大的作用，可以深入管道內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)作業(yè)，減少安全事故的發(fā)生。

智能化服務(wù)

今年5月，OpenAI公司發(fā)布的多模態(tài)大模型GPT-4o具有很強(qiáng)的啟發(fā)性。此類大模型不僅具有實(shí)時(shí)的交流對(duì)話功能和視覺功能，而且具有強(qiáng)大的分析理解能力和敏銳的情緒感知能力，實(shí)現(xiàn)了和人類的無障礙溝通。如果將此類大模型與市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行融合，并應(yīng)用在辦事大廳的咨詢服務(wù)工作中，勢(shì)必能夠在很大程度上解決辦事大廳咨詢服務(wù)人少事多、服務(wù)不夠?qū)I(yè)等問題，還能夠把大量的咨詢服務(wù)人員從不堪重負(fù)的工作中解脫出來。如果將此類人工智能系統(tǒng)嵌入到市場(chǎng)監(jiān)管部門的電子化登記系統(tǒng)或網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，將進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦事效率，減少線下辦事數(shù)量。

智能化辦公

以市場(chǎng)監(jiān)管智慧公文系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)依托人工智能技術(shù)，以知識(shí)增強(qiáng)大模型為基礎(chǔ)，基于傳統(tǒng)語義特征和深度學(xué)習(xí)模型，深度整合海量高質(zhì)量語料知識(shí)庫，構(gòu)建起集調(diào)查研究、智能公文、決策輔助、內(nèi)容審查、業(yè)務(wù)隨問等功能于一體的智慧公文系統(tǒng)，全面服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)智化轉(zhuǎn)型。尤其是其調(diào)研助手和智能公文功能，既可以輔助用戶開展資料查詢和提煉總結(jié)，還可以提供生成提綱、生成全文和內(nèi)容審校的全方位公文寫作服務(wù)，有效解決公文寫作效率低、不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范等問題。

綜上，人工智能大模型在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景非常廣泛。隨著人工智能技術(shù)的應(yīng)用推廣，必將進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（溫馨寧）