中國消費者報報道（記者徐文智）1月23日上午，在秦巴山脈逶迤盤桓70多分鐘后，《中國消費者報》記者來到了秦嶺山區(qū)小城——陜西省旬陽市。剛走進旬陽市市場監(jiān)管局城關(guān)市場監(jiān)管所，記者就一頭撞見了正要出門的所長華正儉。“去年包保干部督導時，發(fā)現(xiàn)一家食品小作坊存在安全隱患，我們當場提出了限期整改意見。這家做蛋糕的小作坊老板為了消除生產(chǎn)布局不合理等食品安全風險隱患，重新找了一家符合規(guī)范的廠房。新廠房的裝修基本結(jié)束，今天準備再去看一下。”華正儉一邊急步跨出大門，一邊向記者快速地介紹。
在“追蹤”華正儉的采訪中，記者看到了基層市場監(jiān)管人員在落實食品安全屬地管理責任和食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任（以下簡稱“兩個責任”）過程中，以實干擔當?shù)奶嵞_步和一心為民的真摯信念，讓末端發(fā)力終端見效的“兩個責任”成效實實在在地顯現(xiàn)。
市場監(jiān)管人員對城關(guān)鎮(zhèn)金輝糕點加工店新址的布局進行指導。徐文智/攝
“從小到大”的場所變遷
旬陽市城關(guān)鎮(zhèn)金輝糕點加工店位于魯家壩社區(qū)，200多平方米的加工店，為當?shù)?家直營店供應蛋糕?！斑@家小作坊在規(guī)劃布局上存在食品安全風險點，人流與物流存在交叉，內(nèi)包與外包區(qū)域沒有分開，現(xiàn)有場地無法解決這些問題。”引導記者在小作坊內(nèi)查看完加工環(huán)境，華正儉說，“2023年第二季度包保干部督導檢查時，要求對該風險隱患進行整改，否則取消小作坊的許可經(jīng)營?！?/p>
金輝糕點加工店是城關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任羅勇負責包保的13家C級食品生產(chǎn)經(jīng)營主體之一?！爱敃r發(fā)現(xiàn)這個隱患后，如果商戶不整改，我是不敢在包保干部督導清單上簽字的?！绷_勇告訴《中國消費者報》記者，“鑒于經(jīng)營主體的實際情況，我和華所長一起商量，由華所長幫助商戶重新尋找了一處加工場所，要求老板抓緊整改、搬遷新址。”
新場所是什么樣子？十幾分鐘后，在草坪社區(qū)一處嶄新的2樓內(nèi)，記者見到了金輝糕點加工店負責人徐冬輝。從風淋間開始，配料間、打面間、成型間、清洗間、冷卻間、外包間、內(nèi)包間、成品間……記者目睹了一位即將喬遷新址的加工店負責人的欣喜與自豪?！翱偣?00多平方米面積，加工布局實現(xiàn)了單向循環(huán)，完全滿足食品安全規(guī)范要求?！毙於x打開各個功能間的紫外線燈和滅蠅燈，向華正儉和羅勇展示著新場地的各種新設施。
在200多平方米向600多平方米的變遷中，《中國消費者報》記者看見了經(jīng)營主體落實主體責任的義不容辭，讀懂了包保干部落實管理責任的勇于擔當。羅勇的“不敢簽字”和華正儉的“幫助”，是落實落細食品安全“兩個責任”的生動體現(xiàn)。
在旬陽市民威自強購物廣場，市場監(jiān)管人員查看企業(yè)記錄臺賬。徐文智/攝
“從厚變薄”的記錄臺賬
在落實食品安全“兩個責任”中，旬陽市有3578家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體包保級別被確定為C級與D級?！拜爡^(qū)內(nèi)C級和D級經(jīng)營主體很多是夫妻店、1人店，我們因地制宜分類制作了小作坊、食品銷售、餐飲服務的‘日管控、周排查、月調(diào)度’記錄臺賬，想方設法破解落實‘兩個責任’工作中微小經(jīng)營戶‘能落實、好落實、落得實’的難題。”旬陽市食品藥品和質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測中心主任華向斌對《中國消費者報》記者表示。
1天打印1張紙，填寫日管控，每月需要打印30張紙；1周填寫1次周排查，每月就是4張紙；1個月填寫1次月調(diào)度，每月就是1張紙?！澳敲?，1個月就需要打印填寫35張紙。旬陽當?shù)卮蛴?張紙需要1元錢，1個月下來，小本經(jīng)營的商戶就要花費35元；1個季度就是105元。”華正儉舉例說，“厚厚一沓紙張，且不說花費多少錢，日積月累下來，很不易完整保存。我們從方便保存、減少費用、為民便民角度出發(fā)，設計制作出3本臺賬，1本臺賬就能包含1個季度的所有紙質(zhì)記錄。目前我們出資共制作了2000本，每本成本10元錢，免費放發(fā)給全市C級經(jīng)營主體。”
藍色、紅色、白色，三種不同顏色的記錄臺賬，拿在手里很輕，放在群眾手里卻很重。1月23日中午時分，在旬陽市民威自強購物廣場，2000多平方米的超市內(nèi)洋溢著春節(jié)臨近的歡樂氣氛。商場工作人員朱朝陽一手拿著一本白色的旬陽市食品安全“兩個責任”落實“日管控、周排查、月調(diào)度”記錄臺賬（銷售），一手拿著厚厚一沓食品日管控排查表（1個月），向《中國消費者報》記者展示臺賬記錄的便捷性。“過去1個月的日管控表格積累下來就很厚重，如今，薄薄的1本臺賬就可以連續(xù)使用3個月，不容易損壞，還方便查詢?！敝斐枠泛呛堑卣f。
在臺賬的厚薄之間，記者看到了商家喜悅的笑容。旬陽市市場監(jiān)管部門推出的“薄薄”的記錄臺賬，既彰顯了“兩個責任”的落細落地，也深藏著眾多經(jīng)營主體發(fā)自內(nèi)心的真誠謝意。
“從繁到簡”的安全管控
一座秀麗的廊橋橫跨旬河兩岸，廊橋上就是在當?shù)厝藲夂芡木W(wǎng)紅餐飲街區(qū)。1月23日13點左右，眺望著蜿蜒穿過城區(qū)的清澈旬河水，旬陽市市場監(jiān)管局城關(guān)市場監(jiān)管所監(jiān)管干部傅世艷向《中國消費者報》記者詳細地介紹著街區(qū)落實食品安全“兩個責任”機制的創(chuàng)新辦法。
旬河廊橋街區(qū)有32家經(jīng)營主體，目前由一家物業(yè)管理公司進行日常管理?！笆袌霰O(jiān)管部門與物業(yè)公司共同打造了協(xié)同管理的食品安全管理機制，由物業(yè)公司管理人員出任食品安全‘管理’總監(jiān)和食品安全‘管理’員，這樣既節(jié)省了市場監(jiān)管行政資源，同時也便于發(fā)揮物業(yè)公司的管理效能?！备凳榔G說。
在物業(yè)公司旬河廊橋食品安全“兩個責任”落實檔案柜里，記者看到了兩種食品安全風險管控清單。一種是1家餐廳1個本子，翻開后查閱，每1天經(jīng)營主體都要依照餐飲資質(zhì)、信息公示、人員管理等檢查項目，對相應的風險管控點進行一一排查落實、一一記錄在案。另一種是將日管控的風險管控點因地制宜、重新優(yōu)化，按照健康證、過期食品、廚余處理等項目進行檢查，并將32家經(jīng)營主體全部集中在一張紙上，將過去1家餐廳1個本子的做法大幅簡化?！笆袌霰O(jiān)管所對我們物業(yè)公司的工作人員進行系統(tǒng)的食品安全法律法規(guī)培訓，我們的專業(yè)素養(yǎng)提高了，才有條件采取這種精簡模式進行日管控檢查，從而達到事半功倍的效果?！毖永葮虿惋嫿謪^(qū)食品安全管理總監(jiān)袁思濤對記者說。
旬河廊橋餐飲街區(qū)的經(jīng)營主體向記者展示日管控電子版檢查記錄頁面。徐文智/攝
華正儉告訴《中國消費者報》記者，由于物業(yè)公司不是食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，所以他們城關(guān)所在落實食品安全“兩個責任”工作中，將旬河廊橋街區(qū)的食品安全總監(jiān)命名為“食品安全管理總監(jiān)”。一個“管理”字眼的增加，映射出基層監(jiān)管干部的務實與巧干，也正是這種善作善成的優(yōu)良行風，才能讓旬陽網(wǎng)紅街區(qū)的食品安全環(huán)境真正造福周邊百姓。
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