中國消費者報報道（記者張文章）2023年以來，福建省龍巖市各級食安辦攻堅克難、扎實工作，全面推進各類食品生產經營主體的包保工作。市食安辦著力打造新羅區(qū)小池鎮(zhèn)培斜村食品安全“兩個責任”包保掛鉤聯(lián)系試點，由“點”入深、以“點”帶面，創(chuàng)建全市包保工作“點睛之筆”，推動食品安全屬地管理責任、企業(yè)主體責任銜接貫通、同向發(fā)力，積極探索鄉(xiāng)村振興和食品安全的深度融合，提升末端發(fā)力、終端見效工作機制成效，全力保障人民群眾食品安全。
科學選點試點帶動，助力鄉(xiāng)村振興食安先行
龍巖市食安辦充分認識到加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的重要意義，通過前期摸排調研，將包保工作基礎好、村風民風淳樸、設施建設規(guī)范、典型帶動作用明顯、人民群眾認可的鄉(xiāng)村納入包保掛鉤聯(lián)系試點“培育庫”，對納入培育庫的試點村進行綜合分析研判，列出各村優(yōu)勢和不足，堅持“好中選優(yōu)”原則，確定培斜村為全市首個食品安全“兩個責任”包保掛鉤聯(lián)系試點。
培斜村坐落于閩西山區(qū)，目前已開辟一條以“竹茶加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商”三大特色產業(yè)為中心的三產融合發(fā)展之路，村集體經濟收入超過130萬元，村民從人均年收入1000元以下，發(fā)展到人均收入達到3.12萬元，并先后榮獲“全國文明村”“中國特色村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“國家美麗休閑鄉(xiāng)村”“省級鄉(xiāng)村振興試點示范村”等多項國家級、省級榮譽稱號，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到快速發(fā)展，餐飲行業(yè)隨之興盛。
為加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管，保障游客飲食和健康，各級食安辦謀勢而動，乘風而上，打通食品安全“兩個責任”落實的“最后一公里”，讓食品安全主體責任和屬地管理責任的“責任墻”、食品安全風險的“防護網”更加堅實穩(wěn)固。
龍巖市市場監(jiān)管部門開展試點村食品安全全方位全覆蓋指導。資料圖片
四級聯(lián)動同向發(fā)力，形成上下聯(lián)動工作合力
為推進包保掛鉤聯(lián)系試點建設工作，龍巖市食安辦、市市場監(jiān)管局制定《關于開展新羅區(qū)培斜村食品安全“兩個責任”包保掛鉤聯(lián)系試點工作方案》，成立市縣鄉(xiāng)村四級包保掛鉤聯(lián)系試點工作專班，建立工作交流群，有序開展包保掛鉤聯(lián)系試點培育工作。對落實食品安全“兩個責任”、培育“一品一碼”示范點、實施“互聯(lián)網+明廚亮灶”等6項具體工作內容，制定更實、更高、更嚴的標準，并從市級財政食品安全經費中撥款補助包保掛鉤試點建設。
新羅區(qū)食安辦、區(qū)市場監(jiān)管局對標對表，推進目標任務，開展試點村食品安全全方位全覆蓋指導，建立“一企一策”包保工作提升臺賬，靶向施策、精準發(fā)力，針對發(fā)現(xiàn)問題逐條落實整改，每月向區(qū)、鎮(zhèn)食安辦匯報進展情況，確保工作落到實處。
小池鎮(zhèn)推行落實食品安全“兩個責任”與黨建融合開展，實行黨員干部聯(lián)系服務包保企業(yè)制度，提供上門“暖心服務”，及時幫助企業(yè)紓困解難辦實事，將黨員干部培養(yǎng)成食品安全管理人員，培養(yǎng)一支黨性強、有責任感的食品安全志愿者隊伍。
培斜村黨支部書記、村委會主任華錦先帶領村兩委按照試點方案細化工作舉措，照單履職、掛圖作戰(zhàn)，將試點辦公室設在培斜生態(tài)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，發(fā)揮牽頭引領作用，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)經營、餐飲管理、住宿服務，統(tǒng)一協(xié)調村內食品生產經營主體，規(guī)范履行食品安全主體責任。
精準發(fā)力嚴督實導，打好督導幫扶組合拳
培斜村包保掛鉤聯(lián)系試點現(xiàn)有食品生產經營市場主體31家（其中B級3家、C級2家、D級26家），均已錄入落實食品安全屬地管理責任平臺，《食品安全責任與任務承諾書》、責任清單上傳率達100%。包保干部每季度深入包保企業(yè)進行督查指導，督促企業(yè)增強主體責任意識，壓實主體責任。區(qū)、鎮(zhèn)食安辦牽頭定期對包保干部巡查工作落實、經營主體責任落實等情況進行督導檢查。轄區(qū)市場監(jiān)管所經常性上門指導，幫助企業(yè)建立完善并有效運行“日管控、周排查、月調度”等食品安全管理制度，解決企業(yè)存在的風險隱患。
結合培斜村鄉(xiāng)村文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范幫扶，重點培育打造一批特色食品生產、農家樂、民宿相關的食品生產經營單位。如村內省級重點項目德熙威士忌酒廠，總投資2.8億元，集威士忌酒生產、酒文化觀光體驗于一體。為保障項目按時投產，龍巖市、新羅區(qū)市場監(jiān)管部門主動上門指導、鎮(zhèn)村干部配合開展聯(lián)動服務，對企業(yè)生產車間功能布局、工藝流程、人員管理、制度建設、營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證辦理等方面給予現(xiàn)場指導，確保了企業(yè)如期投產。目前，培斜村已培育規(guī)范食品生產企業(yè)3家、特色農家樂4家、民宿3家。
創(chuàng)建工作中，龍巖市食安辦開展食品安全平臺應用培訓，著重對落實食品安全屬地管理責任平臺和手機移動端應用進行詳細講解與實操演示。組織食安辦人員、包保干部外出交流學習經驗，查找自身短板，引導示范點挖掘自身特色亮點，同時強化試點食品生產經營企業(yè)人員培訓、制度建設、硬件條件、衛(wèi)生環(huán)境、強化監(jiān)管等方面的提升。
新羅區(qū)、小池鎮(zhèn)食安辦嚴格對照建設標準和評分細則逐項抓好落實，對“試點村”內食品經營單位逐一驗收，落實整改，確保各食品經營單位全部達標，高水準完成試點建設。目前，已實現(xiàn)“六個100%”，即商戶持照持證率、食品安全監(jiān)督信息公示率、明廚亮灶覆蓋率、從業(yè)人員持證上崗率、從業(yè)人員學習培訓覆蓋率、商戶明碼標價率均達到100%，全面樹立起誠信經營、陽光消費的鄉(xiāng)村旅游規(guī)范經營模式，為龍巖全市“兩個責任”工作打造標桿，真正起到以點帶面、示范引領的作用。
