中國消費者報報道（記者賈珺）今年11月，北京順意源餐飲管理有限公司通過首都之窗申請食品經營許可“咨詢服務”。北京市順義區(qū)市場監(jiān)管所干部采取線上審查申請材料的方式，指導企業(yè)對食品加工操作區(qū)域不合規(guī)等問題進行整改。整改完成后，企業(yè)正式提交食品經營許可新辦申請，當天即獲批拿到《食品經營許可證》。據北京市市場監(jiān)管局行政審批協(xié)調處負責人介紹，“食品經營許可咨詢服務是在餐飲單位正式提交食品經營許可申請前，按照申請人需求和意愿從線上線下雙渠道對選址、審圖、籌建、施工等環(huán)節(jié)提供的針對性指導服務?！睋煌耆y(tǒng)計，今年在全市推廣以來累計服務餐飲單位9000余次。
這是首都市場監(jiān)管部門數字化改革的眾多探索之一。今年以來，北京市市場監(jiān)管局依托全國市場監(jiān)管數字化試驗區(qū)（北京）總體建設，堅持在餐飲服務安全監(jiān)管領域推行數字化改革。聚焦許可、監(jiān)管兩個環(huán)節(jié)，以做好“加減法”為抓手，圍繞增加企業(yè)服務，降低準入成本，創(chuàng)新推出“餐飲開店掌中寶”小程序和“云踏勘”遠程核查新模式；著眼提升監(jiān)管效能，降低企業(yè)打擾，推行“非現場監(jiān)管”新手段，搭建大數據監(jiān)管平臺，在保障消費者“舌尖上的安全”的同時，更好服務餐飲企業(yè)健康發(fā)展。截至2023年11月7日，北京市餐飲服務單位累計10.11萬戶，今年新設餐飲單位2.39萬戶。
上線“餐飲開店掌中寶” 企業(yè)開辦更方便
剛開張的北京鳥旺餐飲管理有限公司的姚先生表示，“‘掌中寶’小程序里有布局流程圖和實景圖，還有現場視頻，又直觀又清楚，施工師傅看一眼就知道怎么干活，籌備時間又縮短了不少。”2023年5月，北京市市場監(jiān)管局設計制作的“餐飲開店掌中寶”小程序新版上線，為餐飲開店及后續(xù)經營遇到的常見問題提供更加快速便捷的查詢通道。市民或企業(yè)只需登錄“京通小程序”“北京市市場監(jiān)督管理局”官網或微信公眾號等掌上服務，就能找到適合自己的專屬布局流程圖，還能一鍵查詢《集體用餐配送單位布局設置與加工配送管理規(guī)范》《網絡餐飲服務餐飲安全規(guī)范》等6部北京市餐飲業(yè)地方標準，進一步降低了企業(yè)合規(guī)成本，便利了企業(yè)開店運營，目前小程序累計點擊量7.8萬次。
探索“線上審批”新模式 遠程核查更高效
北京市經開區(qū)行政審批局表示，目前轄區(qū)內企業(yè)辦理食品經營許可證除了通過線下窗口，還可在“首都之窗”登錄經開區(qū)“云踏勘”模塊、尚亦城APP辦事模塊提交申請。工作人員審核通過后，將采取線上方式進行核查、簽字確認和整理歸檔，實現食品經營許可“線上辦”“不見面”。據悉，目前，經開區(qū)共有251家企業(yè)通過云踏勘取得許可。“‘云踏勘’方式減少了企業(yè)等待時間，節(jié)約了企業(yè)與市場監(jiān)管部門的溝通成本，進一步壓縮了審批周期?！苯涢_區(qū)行政審批服務局工作人員介紹說。
推進“非現場監(jiān)管”新手段 日常監(jiān)管更完善
北京市市場監(jiān)管局積極探索以人工智能技術為支撐的餐飲非現場監(jiān)管模式，通過AI圖像識別技術抓取餐飲工作人員違規(guī)操作行為，并以違規(guī)線索的方式，推送給企業(yè)負責人和屬地監(jiān)管部門。北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局試點先行，借助“互聯(lián)網+明廚亮灶”工程，通過攝像頭對2166家餐飲服務單位進行日常監(jiān)控，率先自動識別不戴口罩、抽煙、打電話、廚房操作臺及地面不整潔等不規(guī)范行為。市場監(jiān)管所人員可在線上對圖片進行分析研判，并根據違法行為類型進行分類處置。通過AI等新型技術手段實施的非現場監(jiān)管方式，在擴大監(jiān)管范圍、提升監(jiān)管效能的同時，督促餐飲服務單位主動落實主體責任，幫助企業(yè)規(guī)范有序經營。
搭建大數據監(jiān)管平臺 風險研判更精準
北京市石景山區(qū)蘋果園街道今年上線了食品安全智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管平臺。該平臺全面整合餐飲領域數據資源，形成了轄區(qū)內342家餐飲單位全生命周期動態(tài)全景畫像。同時，建立風險預警機制，從食品安全、安全生產等5個維度評價企業(yè)風險，并對食品經營許可證、人員健康證過期等情況進行彈窗提示和短信告知。這是基層推動餐飲領域精準監(jiān)管的有益嘗試，也是北京市餐飲領域數字化改革的前進方向。北京市市場監(jiān)管局有關負責人表示，目前，已完成餐飲領域數據歸集工作，今后將形成各轄區(qū)餐飲企業(yè)動態(tài)全景畫像，計劃推動市場監(jiān)管部門準入登記信息、食品經營單位自行填報信息、消費者投訴舉報信息、執(zhí)法人員監(jiān)督檢查記錄和網絡檢索抓取信息關聯(lián)互動，為風險預警研判工作提供支撐。
