中國消費者報長春訊（記者李洪濤）11月9日，記者從吉林省市場監(jiān)管廳獲悉，該廳出臺了《吉林省市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》，旨在進一步激發(fā)民營經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化民營企業(yè)市場準入服務(wù)。大力推行企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一日辦、免費辦”，優(yōu)化各環(huán)節(jié)辦理流程。推動“證照一碼通”改革提質(zhì)增效擴面，為更多民營企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可并聯(lián)審批、限時辦結(jié)服務(wù)。延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條，聚焦住宿、餐飲等民營企業(yè)集中的重點行業(yè)，探索推行登記注冊、許可辦理、寬帶入網(wǎng)、外賣平臺入駐等更多服務(wù)事項“多件事一次辦”。
拓展行政許可“一網(wǎng)通辦”范圍。梳理市、縣級藥品經(jīng)營許可事項清單，推動市、縣級藥品經(jīng)營許可事項全部納入許可e窗通系統(tǒng)，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域更多行政許可“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，進一步降低民營企業(yè)準入準營的制度性成本。
降低“個轉(zhuǎn)企”制度成本。允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號和保留行業(yè)特點，原個體工商戶已獲得的由市場監(jiān)管部門頒發(fā)的許可證（批準文件）及備案手續(xù)，在有效期內(nèi)且實質(zhì)內(nèi)容不變的可繼續(xù)使用。各地建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，提供轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后指導服務(wù)，助力個體工商戶做大做強。
深入實施公平競爭審查。開展全省公平競爭審查抽查和交叉檢查，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障民營經(jīng)營主體“一視同仁”享受政策支持。開展反壟斷執(zhí)法專項行動，依法制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。開展公平競爭政策宣傳活動，推動將公平競爭政策和法律制度列入各級黨校領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容，進一步提升全社會公平競爭意識。
開展信用提升行動。加強信用修復工作，拓寬信用修復途徑，幫助失信企業(yè)重塑信用。持續(xù)優(yōu)化完善通用型企業(yè)信用風險分類指標體系，提升分類精準性。探索對個體工商戶實施信用風險分類管理，對信用風險低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。
提升廣告行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)廣告審批“零跑動”和“跨省通辦”，壓縮“三品一械”廣告審批時限至4個工作日之內(nèi)。制定全省廣告行業(yè)業(yè)務(wù)管理地方標準和吉林省廣告經(jīng)營單位業(yè)務(wù)管理規(guī)范，為推動廣告業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供技術(shù)指導和工作指引。
開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”。申請籌建“國家醫(yī)療器械體外診斷設(shè)備產(chǎn)業(yè)計量測試中心”，邀請醫(yī)療器械民營企業(yè)參與“中心”建設(shè)，解決企業(yè)計量測試難題。加強社會公用計量標準建設(shè)，積極開展實驗室資質(zhì)認定擴項工作，持續(xù)強化資質(zhì)能力建設(shè)。開展公益微課培訓活動，提供計量咨詢和技術(shù)服務(wù)，助力民營企業(yè)計量能力提升。
完善質(zhì)量發(fā)展服務(wù)效能。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺作用，綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等對民營企業(yè)進行技術(shù)幫扶。在全省范圍內(nèi)對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定實行無差別的評審要素、標準、時限“三統(tǒng)一”，提升技術(shù)評審效率，降低企業(yè)辦事成本。推廣“質(zhì)量管家”“質(zhì)量特派員”等服務(wù)模式，幫助和引導經(jīng)營主體導入先進的質(zhì)量管理辦法（體系），組建專家團隊深入重點區(qū)域、重點行業(yè)，為民營企業(yè)提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力提供免費咨詢和幫扶服務(wù)。
加大品牌創(chuàng)建力度。加大《“吉致吉品”品牌認證通則》等標準宣傳推廣力度，提升吉林品牌影響力。鼓勵企業(yè)制定“吉致吉品”團體標準，開展“吉致吉品” 品牌認證。探索建立個體工商戶省域公共品牌，引導廣大個體工商戶爭先創(chuàng)優(yōu)。
支持民營企業(yè)提升標準化能力。積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂工作，爭創(chuàng)省級、國家級標準化試點示范單位。組織開展民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新周吉林專場活動（網(wǎng)絡(luò)直播），與吉林省工商聯(lián)加強民營經(jīng)濟領(lǐng)域標準化工作戰(zhàn)略合作，推動省工商聯(lián)及所屬商會積極開展商會團體標準“領(lǐng)先者”活動，支持民營企業(yè)積極參與企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動。
開展“名特優(yōu)新”個體工商戶精準培育。建立吉林省“名特優(yōu)新”個體工商戶培育庫，力爭2023年底前入庫個體工商戶不少于1萬戶。研究制定精準培育政策措施，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用。加快推進《吉林省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》綜合立法，增強地方性法規(guī)的針對性和系統(tǒng)性。面向省內(nèi)高端裝備制造、生物和醫(yī)藥開辟專利預審“綠色通道”，發(fā)明專利授權(quán)周期由18.5個月縮短至6個月以內(nèi)，實用新型專利授權(quán)周期由8個月縮短至1個月以內(nèi)，外觀設(shè)計專利授權(quán)周期由6個月縮短至7個工作日以內(nèi)。開展系統(tǒng)治理商標惡意注冊執(zhí)法行動，強化重點領(lǐng)域線索排摸、惡意注冊案件查辦和商標代理行業(yè)監(jiān)管，開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為。
加大對平臺經(jīng)營主體支持力度。開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，綜合運用市場準入、行政許可、信用提升、包容審慎監(jiān)管等手段，積極培育本地網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化平臺經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境，實施主動對接、實地指導等服務(wù)，幫助企業(yè)對接頭部平臺資源，推動平臺經(jīng)營主體回歸吉林。
全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。修訂完善《吉林省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，進一步細化量化行政處罰的具體尺度和標準。開展全省市場監(jiān)管行政執(zhí)法領(lǐng)域重點問題專項整治，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域東北三省一區(qū)執(zhí)法協(xié)作機制。全面推行執(zhí)行法規(guī)宣傳、教育引導、告誡說理、行政處罰、監(jiān)督整改“五段式”執(zhí)法模式，構(gòu)建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的閉環(huán)管理模式，有效執(zhí)法保障公平競爭。
加強涉企違規(guī)收費整治。組織開展涉企違規(guī)收費專項整治，嚴查重點行業(yè)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費，切實減輕民營企業(yè)負擔。保障12315熱線、互聯(lián)網(wǎng)等各類接收渠道暢通，重點關(guān)注涉及涉企違規(guī)收費投訴舉報信息，第一時間分送處理。
暢通與民營經(jīng)營主體常態(tài)化溝通渠道。健全完善“吉微企服”APP，及時回應(yīng)民營經(jīng)營主體的問題訴求，在線收集整理、甄別上報、解答辦理、跟蹤反饋、辦結(jié)銷號，實現(xiàn)“受理—轉(zhuǎn)辦—督辦—反饋”閉環(huán)管理，暢通政企溝通渠道。持續(xù)開展“點對點”服務(wù)個體工商戶活動，主動上門傾聽訴求，切實解決個體工商戶急難愁盼問題。
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