中國消費者報南昌訊（余經(jīng)緯 記者朱海）自2016年開始創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來，江西省南昌市以保障和改善民生為出發(fā)點，以完善食品安全治理體系提升治理能力水平為落腳點，以社會認(rèn)可和群眾滿意為最終目標(biāo)，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、全員參與、社會共治”的創(chuàng)建工作格局，食品安全水平大幅提升，創(chuàng)建工作特色鮮明、成效明顯。
強化黨政同責(zé)，在完善食品安全體制機制上示范引領(lǐng)。不僅成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手負(fù)責(zé)制”，而且將食品安全列為南昌市委全會、市政府工作報告的重要內(nèi)容，納入南昌市高質(zhì)量發(fā)展考核體系，權(quán)重達(dá)3%以上，是市管黨政班子考核測評指標(biāo)之一。同時，該市市委常委會專題研究食品安全工作，市人大強化督導(dǎo)檢查，市政府常務(wù)會專題聽取食品安全工作報告。市委、市人大、市政府、市政協(xié)4套領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極承擔(dān)食品安全包保任務(wù)，以上率下；將食品安全、食安城創(chuàng)建等項目納入市委、市政府督查工作計劃進(jìn)行跟蹤督辦，將食品安全工作納入專項巡察內(nèi)容，完成了對5個食安委成員單位的巡察、對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）的提級巡察，狠抓落實。
強化風(fēng)險防控，在提升食品安全防范能力上示范引領(lǐng)。一方面，高度重視食品抽檢工作，確保專項工作經(jīng)費落實到位。南昌市每年投入食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費超億元，其中食品抽檢經(jīng)費投入近5000萬元，使該市年度食品抽檢量高于6份/千人，評價性抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上，監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在97.5%左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，核查處置完成率達(dá)到100%。新組建的南昌市檢驗檢測中心檢測設(shè)備原值5000余萬元，近年來先后自主培養(yǎng)博士研究生7名，碩士研究生以上學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員占比達(dá)三分之二，具備對33類食品、1872余項參數(shù)檢測技術(shù)資質(zhì)。另一方面，建立健全食品安全風(fēng)險會商、預(yù)警交流機制，風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善，形成了以25家食源性疾病監(jiān)測市級任務(wù)哨點醫(yī)院為重點，158家一般哨點醫(yī)院為支撐的食品安全風(fēng)險與食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，自主編制《南昌市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急操作手冊》，連續(xù)每年開展食品安全應(yīng)急演練，食品安全事故應(yīng)對能力不斷提升。
強化源頭治理，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上示范引領(lǐng)。扎實開展以農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)藥化肥零增長等為主要內(nèi)容的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)行動，完成農(nóng)用地土壤樣品分析、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測，建立受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)，建設(shè)了64個綠色防控試驗示范區(qū)。大力推廣“三生三誘”等綠色減藥增效病蟲害防控技術(shù)措施，連續(xù)5年保持全市農(nóng)藥化肥實際使用量“負(fù)增長”。南昌市有效期內(nèi)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲證主體達(dá)128家，其中綠色食品45家、有機產(chǎn)品79家、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4家，創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣1個、省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣3個。試行農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證主體超663家，已開具合格證4萬余張，帶“證”上市農(nóng)產(chǎn)品3100噸。
強化能力建設(shè)，在夯實食品安全治理基礎(chǔ)上示范引領(lǐng)。在江西省率先設(shè)立開發(fā)區(qū)、新區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，承擔(dān)食安委日常工作，綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)食品安全工作。該市建立基層監(jiān)管分局93個，覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），在128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）均設(shè)立食品安全委和食品安全辦。開展縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦規(guī)范化提升建設(shè)，八成以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦通過達(dá)標(biāo)驗收，完善了市、縣、鄉(xiāng)、村“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)格”監(jiān)管體系。加強食品安全監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，制定出臺《南昌市食品安全檢查員管理辦法》，推行兼職檢查員隊伍建設(shè)，多途徑、廣層面吸納技術(shù)人才，市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全監(jiān)管專業(yè)化比例達(dá)80%以上。通過定點集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)線上培訓(xùn)、分層分級培訓(xùn)等方式，食品安全監(jiān)管隊伍每人每年培訓(xùn)時間超過50學(xué)時，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。
強化執(zhí)法辦案，在落實“最嚴(yán)厲的處罰”上示范引領(lǐng)。出臺《南昌市食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會議制度》《南昌市辦理危害食品安全刑事案件適用法律問題的指導(dǎo)意見》，建立部門間食品安全違法案件查辦聯(lián)動機制，強化行刑銜接，形成共同打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪合力。開展打擊食品藥品違法犯罪“昆侖”行動、“鐵拳”行動。2017年至2022年6月底，南昌市公安機關(guān)偵破食品領(lǐng)域刑事案件327起、刑拘223人、逮捕135人、起訴271人。制定出臺《南昌市落實食品行業(yè)禁業(yè)限制的有關(guān)規(guī)定》，嚴(yán)格落實“處罰到人”要求，完善行業(yè)禁入和退出機制，切實防范履職風(fēng)險。
強化公眾參與，在推進(jìn)食品安全社會共治上示范引領(lǐng)。將食責(zé)險與風(fēng)險等級管理、量化分級管理等掛鉤，鼓勵引導(dǎo)風(fēng)險等級高、消費量大、覆蓋面廣的行業(yè)或單位帶頭主動投保食品安全責(zé)任險。2022年，貫徹落實市場監(jiān)管總局會議精神，積極推廣“盤錦模式”，實現(xiàn)了業(yè)戶減負(fù)、百姓受益、社會共治和多方共贏。建立食品安全協(xié)管員（信息員）管理制度，目前已配備食品安全協(xié)管員（信息員）1186名，覆蓋該市所有村（社區(qū)）。借助社會力量延伸監(jiān)督觸角，在商業(yè)綜合體設(shè)立餐飲服務(wù)食品安全工作站，聘請美團騎手擔(dān)任食品安全義務(wù)監(jiān)督員；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會參與社會共治，踐行“食品安全從娃娃抓起”理念，打造江西省首家“少兒食品安全教育與實踐基地”，開展“食育童行”“新食代”師資培訓(xùn)等活動；打造“月月3•15”活動品牌，暢通12315消費者投訴舉報渠道，多領(lǐng)域多層次多方位吸納社會力量參與食品安全工作，構(gòu)筑起食品安全人人參與、社會共治的大格局。
強化宣傳發(fā)動，在提升知曉率和滿意度上示范引領(lǐng)。南昌市高度重視食品安全及創(chuàng)建宣傳工作，在官方媒體開設(shè)工作專欄，開展系列訪談，通過主流媒體廣泛宣傳各級食品安全政策、知識和創(chuàng)建工作舉措；監(jiān)管人員深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、單位等進(jìn)行宣傳；運用新媒體，邀請“老市長”李豆羅、南昌籍著名明星、知名電視節(jié)目主持人、本地網(wǎng)紅主播、品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長等攝制短視頻，為創(chuàng)建代言鼓勁，通過抖音、快手、頭條號等廣泛宣傳；打造創(chuàng)建公園、小廣場，統(tǒng)一制作張貼宣傳海報，編寫背誦順口溜，小喇叭錄制宣傳口號，在外賣小票、騎手外賣箱、超市購物清單上刊載創(chuàng)建宣傳語，推送創(chuàng)城短信，讓創(chuàng)建延伸到市民中間；與中央駐贛媒體聯(lián)合開展系列宣傳，舉辦食安城創(chuàng)建媒體行、食品安全知識競賽、系列創(chuàng)建訪談等活動，進(jìn)一步提升群眾食品安全滿意度和創(chuàng)建知曉率。
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