中國消費者報成都訊（記者劉銘）近日，四川省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省委網信辦、公安廳、農業(yè)農村廳、商務廳、省藥監(jiān)局等14部門聯合發(fā)布《強化事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管 推動平臺經濟、共享經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，加強和改進新業(yè)態(tài)領域管理服務，營造公平透明可預期的監(jiān)管環(huán)境。
《指導意見》深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和四川省委、省政府關于推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展、實施常態(tài)化監(jiān)管的決策部署，立足促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓，綜合運用法律、黨建、技術、標準、信用、行政等多種手段，統(tǒng)籌行業(yè)管理和綜合監(jiān)管，創(chuàng)新豐富監(jiān)管工具，提升公正監(jiān)管水平，推動建立適應新業(yè)態(tài)發(fā)展特點的新型監(jiān)管模式，形成以監(jiān)管促發(fā)展的工作機制。
突出全鏈條監(jiān)管。將監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸，圍繞健全市場準入制度、加強風險預警、探索監(jiān)管發(fā)展有機融合強化事前防范，通過推進新業(yè)態(tài)相關市場主體登記注冊便利化、規(guī)范化，分類清理規(guī)范不適應平臺經濟、共享經濟發(fā)展需要的行政許可、資質資格，抓好重點領域準入制度落實，建立新業(yè)態(tài)跨部門風險發(fā)現、研判會商、協同處置工作機制，深化兩級網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)、電子商務示范體系建設，構建預防為主的源頭治理機制；圍繞明確監(jiān)管重點、落實監(jiān)管責任、創(chuàng)新監(jiān)管方式強化事中監(jiān)管，通過縱深推進協同監(jiān)管和合規(guī)治理，力求管出公平、管出效率、管出活力，構建規(guī)范發(fā)展的靶向治理機制；圍繞深化執(zhí)法辦案、實施聯合懲戒、提升公正監(jiān)管水平強化事后懲戒，通過抓好柔性執(zhí)法與嚴格執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立健全新業(yè)態(tài)領域行政裁量權基準制度和分級分類監(jiān)管機制，強化跨行業(yè)、跨領域、跨部門失信聯合懲戒，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管公正性，構建精準懲治的閉環(huán)治理機制，實現監(jiān)管“無事不擾”而又“無處不在”。
突出全領域監(jiān)管。著力發(fā)揮各級網絡市場監(jiān)管聯席會議成員單位作用，融合各部門新業(yè)態(tài)監(jiān)管職能，構建內容全面、重點突出的監(jiān)管制度體系。從維護公平競爭市場秩序、探索數據和算法安全監(jiān)管、加強重點領域監(jiān)管、深化支付和稅收治理、加大網絡知識產權保護力度、加強消費者權益保護等6個方面部署重點任務，強調進一步加強反壟斷與反不正當競爭監(jiān)管，保護新業(yè)態(tài)領域公平競爭；規(guī)范網絡交易經營者明碼標價行為，預防和制止價格欺詐；嚴管非必要數據采集，規(guī)范算法應用；加強網絡食品、藥品、跨境電商監(jiān)管，集中治理網售禁限售商品；實施支付業(yè)務全生命周期管理，整治涉稅違法行為；貫徹《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準，健全適應平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識產權保護制度；督促平臺履行消費者權益保護第一責任，探索公示平臺及平臺內經營者被投訴情況的方法路徑，全力應對新業(yè)態(tài)發(fā)展提出的監(jiān)管挑戰(zhàn)。
突出全方位保障。著眼夯實新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展基礎，扎實推進各項工作任務落地見效，從加強黨建引領、健全法規(guī)體系、完善制度規(guī)范、強化標準供給、深化“互聯網+監(jiān)管”、健全協同機制等方面提出新要求，明確要把加強黨的領導貫穿平臺經濟、共享經濟事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管各方面和全過程，及時修訂不適應新業(yè)態(tài)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，破除體制機制障礙；加強電商發(fā)展系統(tǒng)性引領和部署，建立平臺合規(guī)管理制度；加快新產業(yè)標準的研究制定，為新產品新服務進入市場提供保障；強化數字化監(jiān)管支撐，建立違法線索線上發(fā)現、流轉、調查處理等非接觸式監(jiān)管機制；深化部門協同、行業(yè)自律，加強綜合治理，釋放強強協作的疊加效應。
