中國消費者報杭州訊（記者鄭鐵峰）2月15日，浙江省市場監(jiān)管局召開全省工作會議，回顧總結2021年工作，研究部署2022年十個方面重點工作。2022年，浙江省市場監(jiān)管部門將統籌“大市場、大質量、大監(jiān)管”，統籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序，聚焦聚力穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革，一體推動優(yōu)環(huán)境、促公平、助發(fā)展、嚴監(jiān)管、強基礎，推動高質量發(fā)展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范取得突破性進展、標志性成果，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和浙江省第十五次黨代會勝利召開。
工作會議現場。
奮力打造全國市場監(jiān)管智慧監(jiān)管先行先試示范區(qū)
進一步放大數字化改革格局，加快市場監(jiān)管體系架構迭代升級，立足高質量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設，通過實質啟動全國市場監(jiān)管智慧監(jiān)管先行先試示范區(qū)建設，按照“一體指揮建體系，一庫支撐促共享、一窗集成抓運用、一碼統管強標準、一屏管控保安全”的整體布局，加快市場監(jiān)管體系架構迭代升級，優(yōu)化升級現有11個重大應用，增量開發(fā)一批新的重大應用，初步形成“數字孿生”時代的省域市場監(jiān)管新模式，將更多實踐成果上升為理論成果、固化為制度成果。
奮力打造助力共同富裕有效路徑
迭代深化“共富有我”重大場景。加快開發(fā)上線“共富有我”數字化應用場景，打造市場監(jiān)管推動共同富裕示范區(qū)建設的總入口，集成“小微信用融資”“質量設施一站式服務”“浙里市場”等專區(qū)，構建數字化清單化閉環(huán)推進體系。逐項抓好“先行先試”重大改革。對省委重大改革和總局批復的22項改革試點，按照“141”體系寫好劇本、細化任務，形成制度重塑的改革方案，建立系統完備的多跨機制，加快形成一批具有全國影響力的標志性成果。集成推進“擴中提低”重大行動。突出中小企業(yè)主和個體工商戶這一創(chuàng)富群體，探索制定針對性增收激勵政策，持續(xù)激發(fā)主體活力，全力打造促進“擴中提低”的市場監(jiān)管樣板，全力探索市場監(jiān)管推動共同富裕的有效路徑。
奮力打造營商環(huán)境最優(yōu)省
打造極簡登記審批模式。圍繞市場主體全生命周期，加快形成“標準公開、規(guī)則公平、監(jiān)管公正、預期明確”的商事制度改革新模式。到2022年底，企業(yè)開辦實現“一環(huán)節(jié)、一日辦、零費用”，在冊市場主體突破900萬戶，千人企業(yè)數量達到發(fā)達經濟體水平；市場主體退出制度更為健全，企業(yè)簡易注銷占比達到55%以上。健全事中事后監(jiān)管機制。推進信用監(jiān)管“一件事”集成改革，上線“浙企信用在線”，建立信用承諾管理與核查機制，創(chuàng)新柔性監(jiān)管（觸發(fā)式監(jiān)管）方式。信用監(jiān)管基礎性作用更加突出，公示、年報、列異列嚴、失信懲戒、信用修復等監(jiān)管工具更加完善，“雙隨機”跨部門監(jiān)管率達到20%以上，信用分類結果應用率達到70%以上。助推小微主體成長升級。與人行杭州中心支行共同打造小微主體信用融資服務平臺，探索無感授信、信用秒貸等新模式，進一步提升信貸可及性和便利度。千方百計惠企助企，全省新增小微企業(yè)20萬家、個體工商戶80萬家、小微企業(yè)培育庫入庫28萬家，新增小微企業(yè)和個體工商戶純信用貸款1000億元以上。
奮力打造競爭政策全域實施領跑省
持續(xù)推進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。迭代“浙江公平在線”，完善平臺企業(yè)主體責任清單制度，實施平臺企業(yè)和平臺內經營者信用分級分類管理。優(yōu)化“浙江外賣在線”，升級“四色”算法模型，改進平臺派單機制，實現“陽光廚房”“外賣封簽”基本全覆蓋。著力強化公平競爭政策基礎地位。組建省公平競爭審查與反壟斷委員會，構建以公平競爭政策為基礎的政策協調機制。全面實施產業(yè)政策公平競爭審查，開展公平競爭審查集中審查、獨立審查改革試點，試行涉企優(yōu)惠政策目錄清單制，建立政策制定機關約談制度，全面提升審查剛性約束。堅決治理競爭失序突出問題。依法加大平臺經濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等領域反壟斷執(zhí)法力度，嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭行為。
奮力打造質量強國建設標桿省
聯動實施“三強”戰(zhàn)略。一體推進產業(yè)、企業(yè)、產品、區(qū)域質量提升，體系化打造“浙里好產品、浙里好工程、浙里好服務、浙里好環(huán)境”工作品牌。牽頭實施居民生活領域碳達峰碳中和行動，深化綠色產品認證集成改革。強化質量數字治理。迭代升級“浙江質量在線”“浙江e行在線”等標志性應用，以“浙品碼”為手段建立健全質量安全閉環(huán)追溯機制，整體推進檢驗檢測機構全生命周期管理、民生計量管理、產品召回與產業(yè)提升等集成改革。完善質量基礎設施。構建先進計量測試體系，加快碳達峰碳中和計量能力建設。圍繞產業(yè)鏈供應鏈提升等關鍵需求和市場監(jiān)管履職需要，加強標準供給，探索標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展機制。2022年，新增“品字標”培育企業(yè)1000家、對標達標提升企業(yè)1000家，新增國際標準10項、“浙江制造”標準300項以上，新建全省社會公用計量標準100項，培育綠色產品認證企業(yè)500家，新增“同線同標同質”產品600個。
奮力打造知識產權強國建設先行省
加深知識產權全鏈條集成改革。迭代升級“浙江知識產權在線”，創(chuàng)新打造一批多跨應用場景，做強做深做實“知識產權之家”。持續(xù)深化數據知識產權制度改革，率先建立數據知識產權確權、用權、維權全鏈條保護機制。加快知識產權高質量創(chuàng)造。實施高價值專利培育工程和國際專利布局倍增計劃，拓寬高價值知識產權授權通道，建立專利優(yōu)先審查“白名單”企業(yè)制度，將審查時限再壓減20%。加固知識產權高水平保護。建立涉外知識產權風險防控體系和知識產權糾紛調解體系，開展地理標志專用標志溯源管理改革試點，創(chuàng)新專利糾紛行政裁決簡易程序。開展專業(yè)市場、電商、冬奧亞運知識產權保護等專項行動，爭創(chuàng)全國知識產權保護示范區(qū)。加強知識產權高效益運用。爭取設立1億元省級知識產權轉化專項資金，探索知識產權集中采購制度，實施知識產權金融服務“入園惠企”行動，推進知識產權保險、證券化等金融創(chuàng)新，推動知識產權質押融資擴面增量。2022年，新增3家國家級知識產權快保護平臺，全省每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達12.6件，每百戶企業(yè)有效注冊商標擁有量達到115件，專利密集型產業(yè)增加值占GDP的比重達到9.2%，知識產權質押融資登記金額突破1000億元。
奮力打造市場領域安全現代化治理示范省
拉緊安全責任鏈條。完善黨政同責、四責協同的責任落實機制，建立健全約談、通報和重大線索、重大案件掛牌督辦機制，從嚴壓實屬地責任。增強風險管控效能。強化“浙食鏈”“浙冷鏈”整鏈、固鏈、增鏈、用鏈，迭代“浙江特種設備在線”，前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置。全面加強省域藥品監(jiān)管能力建設，持續(xù)推進醫(yī)藥科創(chuàng)“四個一百”工程，大力開展藥品安全專項整治。加強重大安全保障。成立杭州亞運會、亞殘運會安全保障專班，全力做好各類重大活動安全保障工作，統籌食品、特種設備、體育場館內設施用品質量安全和知識產權保護等工作。深化市場監(jiān)管領域城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治。全面加強食品藥品、特種設備、產品質量安全監(jiān)管，牢牢把握“嚴”的主基調，堅決守牢安全底線。
奮力打造現代活力市場引領省
打造線上市場新高地。全面開展“綠色直播間”創(chuàng)建，探索盲盒經濟、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新監(jiān)管改革，推進電商新業(yè)態(tài)治理和規(guī)范，培育一批電商龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)。推進電商平臺相關市場主體登記注冊便利化改革，及時清理和規(guī)范制約電商平臺健康發(fā)展的行政許可、資質資格等事項。培育線下市場新集群。實施“千億引領百億示范”商品市場提升工程，持續(xù)推進“五化”市場改造，深化食用農產品批發(fā)市場規(guī)范化建設，創(chuàng)建城鄉(xiāng)放心農貿市場300家以上。營造放心消費新環(huán)境。打造“放心消費在浙江”升級版，實施消費者權益保護“一件事”集成改革，系統完善消費維權制度，打造“浙江消保在線”。深化合同行政監(jiān)管“一件事”改革，重拳打擊“霸王條款”。全省電商平臺交易額和商品市場成交總額穩(wěn)定增長、繼續(xù)領跑，放心農貿市場覆蓋率提升至63%，放心消費單位穩(wěn)定在23萬家以上。
奮力打造市場監(jiān)管“大執(zhí)法、一體化”新格局
深化“強隊礪劍”工程，加強與公安等部門執(zhí)法大協作，建立大案聯辦機制和實戰(zhàn)實訓體系，突出“會辦案、辦大案、辦鐵案”鮮明導向，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、對違法分子廣泛震懾的“鐵案”，全力打造全國市場監(jiān)管系統和省級行政部門的執(zhí)法標桿。深化執(zhí)法數智建設。優(yōu)化迭代“浙江市場監(jiān)管執(zhí)法在線”，強化案件標準、自由裁量、程序流程管控，加快推動執(zhí)法辦案向智慧化邁進、向移動化推進、向實時化提升，以全面數字化保障辦案一致性。塑造執(zhí)法“亮劍”品牌。統籌選準執(zhí)法“切入點”，對危害“三品一特”安全、借重大活動從事違法違規(guī)商業(yè)廣告宣傳等重點違法行為，集中執(zhí)法資源嚴處重罰。夯實執(zhí)法基礎保障。加快推進“法治市場監(jiān)管”建設，建設行政處罰案件在線指導監(jiān)督系統，試點開展線上行政處罰案卷評查，加強全省系統行政復議應訴工作指導。
奮力打造市場監(jiān)管變革型組織
強化黨建統領機制。推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，切實推動機關黨建全面建強、整體躍升。打通干部“選育管用”全鏈條，建設能力相適、勇挑重擔的干部隊伍。重塑科技支撐機制。加強技術機構發(fā)展戰(zhàn)略謀劃，建設科技創(chuàng)新重大平臺和領軍團隊，做強專業(yè)品牌、做精特色領域、做好轉化文章，全力打造市場監(jiān)管科技創(chuàng)新“大院名所”。迭代基層建設機制。推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化數字化建設，深化“雙百”行動，上線“數字基層”，探索協管員隊伍全鏈條管理，加快形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，全方位重塑組織好形態(tài)、干部好狀態(tài)、系統好生態(tài)、監(jiān)管好業(yè)態(tài)。
