近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在其官網(wǎng)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等法律關(guān)于數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，保護(hù)個人、組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。
令人欣喜地是，上位法律《數(shù)據(jù)安全法》才落地2月有余，《個人信息保護(hù)法》也剛剛生效，征求意見稿就旋踵而至，充分顯示我國數(shù)據(jù)要素市場的法律安全保護(hù)體系將更加完備，網(wǎng)絡(luò)愈編愈密。
由于3部上位法是在不同階段進(jìn)行的立法，為了對其中可能形成或產(chǎn)生的歧義、銜接等問題進(jìn)行整體性考慮，亟需一部行政法規(guī)性質(zhì)的專門立法來落實規(guī)則，充實內(nèi)容。因此，在上位法“四梁八柱”搭建完畢后，征求意見稿繼而“雕梁畫棟”，進(jìn)一步擰緊了數(shù)字時代個人數(shù)據(jù)的“安全閥”。
征求意見稿對上位法條款進(jìn)行細(xì)化、強化與補充，使消費者合法權(quán)益保護(hù)更加完備更具可操作性。合法、正當(dāng)、必要是處理個人信息的基本原則，第十九條提出“最短周期”與“最低頻次”概念，對于“必要”原則進(jìn)行了進(jìn)一步解釋，給監(jiān)管部門的監(jiān)管實踐提供了可操作的法律依據(jù)。與此對照，移動智能終端在不經(jīng)消費者“同意”情況下隱秘進(jìn)行的“反復(fù)讀取相冊”“24小時連續(xù)定位”等侵害個人信息權(quán)益的操作，顯然不符合處理個人信息的“最低頻次”要求，應(yīng)當(dāng)休矣。
近年來，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展迅猛，搭載網(wǎng)聯(lián)終端車輛超過500萬輛。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在行駛過程中，自身傳感設(shè)備會實時收集涉及環(huán)境、車輛以及用戶的海量數(shù)據(jù)，在為車輛的自動駕駛、智能操作提供服務(wù)之際，駕乘人員的音頻影像數(shù)據(jù)因為“不必要的采集”，從而存在信息泄露的危險。第二十二條要求數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)對此類個人信息刪除或進(jìn)行匿名化處理。當(dāng)數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)的法律義務(wù)更加多元后，消費者的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)也就更有力度更加完善。
近年來，人臉、指紋、虹膜等生物特征開始成為識別消費者身份、保護(hù)數(shù)據(jù)安全的信息處理方式，客觀上為數(shù)字生活提供了不小的便利。但是，生物特征信息被海量選取、儲存后一旦發(fā)生信息泄露，由于生物特征信息的唯一性和永久性，將給消費者權(quán)益帶來極大的危害。因此，當(dāng)一些諸如公園、居民小區(qū)等數(shù)字場景也對消費者采用人臉等生物特征信息進(jìn)行身份識別時，一些消費者提出了極大質(zhì)疑，甚至訴諸司法維護(hù)個人信息權(quán)利。第二十五條對此社會關(guān)切進(jìn)行了明確回應(yīng)，數(shù)據(jù)處理者不得強制將生物特征作為唯一的個人身份認(rèn)證方式，充分體現(xiàn)了“我的人臉我做主”的合法權(quán)利。
除此之外，這部行政法規(guī)還有諸多亮點?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺運營者的平臺規(guī)則、隱私政策、算法策略等的變動必須提前向社會公告，消費者有了知情權(quán)；即時通訊服務(wù)的互聯(lián)互通成為剛性要求，必須執(zhí)行；數(shù)字時代無處不在的個性化推薦必須同時滿足“單獨同意”和“一鍵式取消”……
令人欣喜地是，近年來，我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域法治建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，除了迅速搭建起以“數(shù)據(jù)三法”為基礎(chǔ)的“法律大廈”，同時，還充實完善了不少征求意見稿這樣的“關(guān)鍵構(gòu)件”。即將出臺的這樣一部多方面細(xì)化“個人信息權(quán)益保護(hù)”和“重要數(shù)據(jù)保護(hù)”制度的行政法規(guī)，不啻是消費者的莫大福音，對于最終的定稿頒行，廣大消費者更是翹首以盼。（徐文智）
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