中國(guó)消費(fèi)者報(bào)南京訊（記者薛慶元）11月1日起，修訂后的《南京市電梯安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行。近日，記者從江蘇省南京市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，此次修訂的《條例》在破解電梯“久病不治”難題、建立電梯安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、發(fā)展“智慧電梯”、構(gòu)建社會(huì)共治格局等方面都有創(chuàng)新性?xún)?nèi)容。
據(jù)介紹，《條例》強(qiáng)化了電梯安全隱患源頭防治措施，規(guī)范了住宅電梯的選型配置和土建施工階段的責(zé)任主體以及義務(wù)規(guī)范?！稐l例》第十條第三款結(jié)合現(xiàn)行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，將電梯土建工程防滲漏保修期限單獨(dú)提出，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。其次，合理界定了電梯制造最低保修期義務(wù)。據(jù)南京市96333應(yīng)急處置平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，電梯在投入使用的前5年為故障高發(fā)期，主要緣于開(kāi)發(fā)商或業(yè)主在裝修過(guò)程中高強(qiáng)度使用電梯運(yùn)送建筑裝修材料等，同時(shí)新安裝電梯存在一定運(yùn)行磨合期?！稐l例》第十七條規(guī)定了電梯制造單位或者電梯銷(xiāo)售單位的保修責(zé)任，明確了最低保修期限為自電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起五年。此外，細(xì)化了電梯使用單位職責(zé)?！稐l例》規(guī)定未明確使用單位的電梯不得投入使用。第二十一條規(guī)定，電梯使用單位有監(jiān)督電梯維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)、制止危險(xiǎn)乘用行為等十二個(gè)方面的義務(wù)。同時(shí)，《條例》突出了使用單位承擔(dān)安全義務(wù)剛性要求，第四十條第一款強(qiáng)調(diào)電梯經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)存在嚴(yán)重事故隱患的，使用單位應(yīng)當(dāng)“立即停止使用”。
《條例》還作出電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池乘梯禁止規(guī)定。攜帶電動(dòng)自行車(chē)或者其蓄電池進(jìn)入乘客電梯，拒不聽(tīng)從勸阻的，由消防救援機(jī)構(gòu)處以200元以上1000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，細(xì)化了既有住宅增設(shè)電梯運(yùn)行管理要求。聚焦電梯增設(shè)后使用管理難題，第二十四條第一款規(guī)定電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在電梯使用前明確電梯更新、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)等資金的保障和分?jǐn)倷C(jī)制，疏解因資金不足、方案難一致，電梯“久病不治”的難題;第二款鼓勵(lì)既有住宅增設(shè)電梯的所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位等履行電梯使用單位職責(zé)，創(chuàng)新管理主體。
為了破解老舊高層建筑電梯突出問(wèn)題，《條例》要求高層建筑電梯配備公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)評(píng)估整改后無(wú)法達(dá)到安全使用條件的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢?！稐l例》特別將高層建筑的電梯納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍?！稐l例》第四十五條明確對(duì)超高層建筑的電梯以及困人故障率高且使用期限超過(guò)十五年的高層建筑電梯，將其納入年度監(jiān)督計(jì)劃，體現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管的要求。
在固化民生保障措施方面，《條例》第五十六條明確區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以公眾聚集場(chǎng)所和高層建筑電梯為重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)明確96333作為專(zhuān)用應(yīng)急求助號(hào)碼及應(yīng)急處置平臺(tái)的工作職責(zé)。條例還確定了長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，解決了電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用“卡脖子”的難題。
此外，《條例》在助推“智慧電梯”模式發(fā)展、構(gòu)建了社會(huì)共治格局、直面常態(tài)化疫情防控新形勢(shì)等方面作了明確規(guī)定。
《條例》實(shí)施后，南京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將多措并舉，強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管。在加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)上，開(kāi)展電梯安全宣傳工作進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)。聯(lián)合屬地政府、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、電梯使用、維保單位等共同開(kāi)展《條例》宣貫培訓(xùn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善電梯安全協(xié)同治理體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全問(wèn)題和隱患。組織編制《條例釋義》，促進(jìn)貫徹規(guī)范性。在推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)上，根據(jù)《條例》要求，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)設(shè)性制度，適時(shí)出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。包括新裝電梯五年質(zhì)保期、既有住宅增設(shè)電梯日常安全管理、按需維保、智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等。
結(jié)合國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，南京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將優(yōu)化升級(jí)96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，持續(xù)降低電梯困人故障率，對(duì)公共聚集場(chǎng)所、超高層建筑、困人故障率高且使用年限超過(guò)15年的高層建筑等電梯開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，高質(zhì)量完成電梯安全三年專(zhuān)項(xiàng)整治。
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