中國消費者報報道(周常青 記者朱海)針對農(nóng)村基層市場監(jiān)管干部年齡結構老化、綜合素質(zhì)偏低等實際問題，去年以來，江西省宜春市袁州區(qū)市場監(jiān)管局穩(wěn)步啟動農(nóng)村市場監(jiān)管人才招賢計劃，選聘一批文化素質(zhì)較高、思想較活躍的返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人，作為協(xié)管員下沉到農(nóng)村基層一線，強待遇、重激勵、促提升，打造出一支農(nóng)村市場監(jiān)管人才隊伍，為農(nóng)村市場監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的人才基礎。
強待遇 引“離家雁”歸巢
2019年7月，為方便照顧老母親，原本在深圳工作的助理工程師李貴圣辭職回到家鄉(xiāng)，成為袁州區(qū)市場監(jiān)管局天臺分局的一名臨時人員，主要從事文書、打印證照等工作。但每月不足2000元的工資，實在無法負擔他養(yǎng)家的費用。“可能還是要離開分局，另謀出路。”無數(shù)次，李貴圣無奈地對分局領導說。
協(xié)管員李貴圣（左二）正在協(xié)助天臺分局執(zhí)法人員對農(nóng)貿(mào)市場豬肉經(jīng)營戶進行食品安全專項檢查。
袁州區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長周文軍告訴記者，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，大多農(nóng)村分局都面臨人才引不進、留不住的困境。像李貴圣這樣的“城歸族”，一直是區(qū)市場監(jiān)管局黨組的重點關注對象。自2020年年初，袁州區(qū)市場監(jiān)管局正式啟動農(nóng)村市場監(jiān)管工作人才招賢計劃，從農(nóng)村籍大學生、退伍軍人等群體中選聘優(yōu)秀人才作為協(xié)管員，充實農(nóng)村市場監(jiān)管力量。
強化農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員待遇保障和激勵機制，才能吸引更多“離家雁”回歸家鄉(xiāng)，為市場監(jiān)管事業(yè)建功立業(yè)。周文軍說，區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，自2020年始，在江西省縣級行政區(qū)域率先組建農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員隊伍，覆蓋全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年財政投入1500多萬元，共同承擔協(xié)管員的薪資報酬。不僅規(guī)定了本科學歷、研究生學歷最低收入的工資待遇，而且還按規(guī)定為他們繳納了城鎮(zhèn)企業(yè)職工“五險”。同時，全面實施農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員“三培養(yǎng)、四優(yōu)先”計劃，即將市場監(jiān)管協(xié)管員培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)成市場監(jiān)管協(xié)管員、將市場監(jiān)管協(xié)管員培養(yǎng)成市場監(jiān)管干部，優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先推薦、優(yōu)先選拔、優(yōu)先使用。
周文軍說，廣大農(nóng)村市場是監(jiān)管鏈的終端，是市場監(jiān)管的重點所在。市場監(jiān)管協(xié)管員協(xié)助農(nóng)村市場監(jiān)管部門履行職責，負責對各自網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營場所(經(jīng)營戶)的日常巡查檢查，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等行為立即制止，及時上報所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局，協(xié)助市場監(jiān)管分局依法進行查處，幫助市場監(jiān)管部門對農(nóng)村市場經(jīng)營秩序狀況進行全方位和長期、持續(xù)、有力的監(jiān)督。
2020年年初，經(jīng)過層層選拔，李貴圣成為了袁州區(qū)天臺鎮(zhèn)坑西村的市場監(jiān)管協(xié)管員，不僅工資待遇提高了，考核優(yōu)秀還獲得了績效獎勵。
“我們預計用3年時間，選拔出一批既了解農(nóng)村市場監(jiān)管工作實際，又與時俱進的農(nóng)村市場監(jiān)管工作人才隊伍，充實農(nóng)村市場監(jiān)管分局黨員和后備干部的‘蓄水池’。”周文軍表示。
選準培育鄉(xiāng)村“自家人”
吸引人才流入、進而將人才留住，是一個大課題，其中選準是關鍵。為此，袁州區(qū)市場監(jiān)管局農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員招賢計劃明確提出，本人或父母、配偶具有本區(qū)農(nóng)村戶籍才可報名，入選后原則上安排在戶籍所在村任職。
周文軍告訴記者，袁州區(qū)市場監(jiān)管局采取“先面試后筆試”的方法，他本人親自擔任主考官，把熱愛并自愿到農(nóng)村市場監(jiān)管一線工作作為重要選聘條件，選拔出真正愿意扎根農(nóng)村市場監(jiān)管的人才。在2020年首批選聘工作中，298名農(nóng)村大學生和退伍軍人脫穎而出，被分派到20個地理位置較偏遠、基層組織力量較薄弱、市場經(jīng)營秩序較嚴峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村任市場監(jiān)管協(xié)管員。
協(xié)管員周吾根（右一）正在協(xié)助慈化分局執(zhí)法人員對飲食店后廚進行食品安全專項檢查。
“在本村擔任市場監(jiān)管協(xié)管員，有群眾基礎，開展工作更便利。而且能為家鄉(xiāng)發(fā)展添磚加瓦，更有歸屬感和成就感。”袁州區(qū)新坊鎮(zhèn)林橋村市場監(jiān)管協(xié)管員朱紅生說。
人才引進來后，培育是保證。周文軍介紹說，區(qū)局制定了幫帶培養(yǎng)、一線歷練、大膽使用、關心關愛的工作方法，將農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員納入全局干部培訓規(guī)劃。不僅把協(xié)管員劃分為成熟可用、墩苗培養(yǎng)、遠期關注三個成長層次，分層次分領域建立信息庫，而且實行幫帶優(yōu)秀年輕協(xié)管員制度，從全局干部隊伍中抽調(diào)一定數(shù)量業(yè)務精、專業(yè)強的骨干組成"導師團隊"跟蹤培養(yǎng)。針對庫中協(xié)管員能力短板、弱項，以干部“點單”、組織人事部門"派單”、導師團隊“接單”的方式，因材按需施教。同時，對每名協(xié)管員的工作表現(xiàn)、能力素質(zhì)進行全程跟蹤，形成動態(tài)成長檔案。最后根據(jù)成長表現(xiàn)，結合協(xié)管員的能力特點，將他們派到脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)、打假查劣、消費維權、為民服務等一線崗位上歷煉，提高工作能力。實行定期分析研判、動態(tài)分類管理，對經(jīng)過實踐檢驗表現(xiàn)優(yōu)秀、善于解決實際問題的20多名優(yōu)秀年輕協(xié)管員，優(yōu)先推薦到機關錄用公務員或招聘事業(yè)人員之列。
袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)新塘村農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員周吾根是一名退伍軍人。該村雖然地處山區(qū)，但經(jīng)濟活躍，消費糾紛較多。每當遇到村民反映消費糾紛時，周吾根總是先到經(jīng)營場所實地走訪檢查，對有爭議的地方弄清事實，一一查核法律法規(guī)，然后再到村民家勸解，擺事實、講道理，有好幾起懸而未決的消費糾紛，都在他的手上順利解決。“周吾根愛學習、懂法律、尊法律、講紀律、有原則，做事雷厲風行，我們都很信任他。”新塘村黨支部書記陳信光說。
為鄉(xiāng)村市場監(jiān)管注入新活力
5年前，南昌大學食品學專業(yè)畢業(yè)的李燕紅來到丈夫的家鄉(xiāng)——袁州區(qū)遼市鎮(zhèn)遼市村。得知市場監(jiān)管部門農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員引才招賢特別需要具備食品專業(yè)知識、以便助推農(nóng)村食品安全形成良性循環(huán)、助力市場監(jiān)管和鄉(xiāng)村振興的消息后，2020年9月，李燕紅成功應聘遼市村市場監(jiān)管協(xié)管員，并很快進入角色。
協(xié)管員李燕紅（中）正在協(xié)助遼市分局執(zhí)法人員對超市進行食品安全專項檢查。
經(jīng)過前期摸排，2021年1月24日晚上，李燕紅向遼市分局報告，反映遼市鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在批發(fā)注水牛羊肉的情況。袁州區(qū)市場監(jiān)管局獲悉后第一時間要求遼市分局立行立改，采取有效措施，切實加強春節(jié)期間轄區(qū)內(nèi)肉類等食品安全市場整治。
遼市分局連夜緊急召開會議，李燕紅在會上進行了專題發(fā)言。她認為注水牛羊肉的問題之所以屢禁不止，主要原因是牛羊肉宰殺的時間都在凌晨2點左右，宰殺的地點面廣且相當隱秘，治理難度較大，并對下一步如何開展整治行動提出了建議。之后，會議根據(jù)李燕紅的建議，迅速成立了“零點—凌晨”整治行動小組，1月25日凌晨2點，行動小組8名人員兵分兩路，直奔遼市鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，2個已將注水牛肉擺上攤位準備銷售的違法經(jīng)營戶被逮個正著，當場依法收繳注水牛肉80余公斤，貨值金額6000余元。
周文軍告訴記者，自2020年年初開始，袁州區(qū)農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員陸續(xù)上崗到位，目前共有400名協(xié)管員參與農(nóng)村市場監(jiān)督。截至7月中旬，協(xié)管員們共巡查農(nóng)村市場2000余起次，快速抽檢聚餐食材3000余批次，為市場監(jiān)管部門提供有益線索48條，協(xié)助市場監(jiān)管部門查處各類違法案件27件，用真情撐起了農(nóng)村市場監(jiān)管的一片天空。
