7月26日，北京市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《淘汰超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)回收處置工作方案》，要求相關(guān)部門(mén)組織電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、門(mén)店，采取舊車(chē)折價(jià)回購(gòu)并出售合規(guī)新車(chē)方式開(kāi)展車(chē)輛置換，同時(shí)完善車(chē)輛回收機(jī)制，嚴(yán)密組織拆解報(bào)廢;對(duì)10月31日過(guò)渡期結(jié)束后仍上路行駛的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，公安交管部門(mén)將嚴(yán)格依法扣留、處罰。(據(jù)7月26日《新京報(bào)》報(bào)道)
電動(dòng)自行車(chē)早已成為公眾日常出行的重要交通工具，但超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，像超速超限、“三無(wú)”產(chǎn)品等，在大街小巷一路狂奔，不僅帶來(lái)了重大交通隱患，還會(huì)因充電設(shè)施不合格導(dǎo)致頻頻發(fā)生火災(zāi)，引發(fā)重大公共災(zāi)難。因此，北京市對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)出臺(tái)公共政策，進(jìn)行綜合治理，不僅合乎民意，也是城市安全治理的客觀要求。
實(shí)際上，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)“以舊換新”，并非北京市首創(chuàng)的自選動(dòng)作，國(guó)家層面已有制度性的要求。早在2011年3月，公安部等4部門(mén)就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理的通知》，對(duì)于在用的“超標(biāo)”電動(dòng)車(chē)，各地應(yīng)“通過(guò)以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)置換和報(bào)廢”，各地政府應(yīng)設(shè)定超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的過(guò)渡期限，限期淘汰超標(biāo)車(chē);2018年1月，工信部再次出臺(tái)制度性安排，要求各省市對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，通過(guò)自然報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理等方式，在幾年內(nèi)逐步化解。
社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)利國(guó)利民的公共政策，寄予了厚望，但在具體政策實(shí)踐過(guò)程中，遇到諸多“堵點(diǎn)”，如何制定一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的“以舊換新”辦法，似乎已成為考驗(yàn)各級(jí)部門(mén)的公共治理“難題”。
從某種程度上講，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)“以舊換新”進(jìn)展緩慢，主要源于沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼制度。由于現(xiàn)行回收價(jià)格不高，民眾覺(jué)得不劃算，不能調(diào)動(dòng)車(chē)主的積極性。建議國(guó)家層面包括各級(jí)地方政府，可參照家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)“以舊換新”價(jià)格補(bǔ)貼，進(jìn)行有效激勵(lì)，來(lái)推動(dòng)政策早日“生根發(fā)芽”。
對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)車(chē) “以舊換新”回收點(diǎn)，政府部門(mén)要統(tǒng)籌謀劃，合理安排，既要注重其資質(zhì)，以利于公平回收消費(fèi)者的舊貨，同時(shí)又應(yīng)注意合理布局，以方便消費(fèi)者到回收點(diǎn)“以舊換新”。監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)回收點(diǎn)的日常監(jiān)督，防止出現(xiàn)過(guò)度牟利、違法等現(xiàn)象，尤其對(duì)違法犯罪行為，要重拳出擊，嚴(yán)厲懲治，給超標(biāo)電動(dòng)車(chē)“以舊換新”營(yíng)造良好的市場(chǎng)監(jiān)管氛圍。
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