中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者朱海）民以食為天，食以安為先。江西省市場監(jiān)管局堅(jiān)持以人民為中心，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，始終把食品安全作為重要民生工程來抓，凝心聚力，織牢食品安全防護(hù)網(wǎng)，食品安全監(jiān)管能力和保障水平得到了提升，各項(xiàng)工作取得明顯成效，4500萬贛鄱兒女感受到了滿滿的獲得感、幸福感、安全感。
源頭嚴(yán)防：把好食品安全第一道關(guān)
一飯膏粱，維系萬家。
食品安全工作是民生工程，更是民心工程，而做好源頭嚴(yán)防是保障食品安全的第一道關(guān)。近年來，江西省市場監(jiān)管部門嚴(yán)防食品安全源頭風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)餐飲具清洗消毒、旅游景區(qū)食品安全、生產(chǎn)經(jīng)營“三無”食品、小餐飲小食雜店、小攤販、餐飲服務(wù)食品安全環(huán)境衛(wèi)生，以及使用非食用物質(zhì)加工制作食品和超范圍超限量使用食品添加劑等問題開展專項(xiàng)整治。
執(zhí)法人員正在超市檢查食品安全。
針對(duì)食品安全隱患較多的小作坊，江西省市場監(jiān)管局堅(jiān)持管建并重，以示范創(chuàng)建為抓手，優(yōu)化食品小作坊發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建食品安全防線，有力推動(dòng)江西食品小作坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。
政策引領(lǐng)。2019年1月3日，在全國率先以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施了《江西省食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計(jì)劃》。
示范引導(dǎo)。2020年出臺(tái)了《江西省食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工區(qū)和示范點(diǎn)創(chuàng)建及考核驗(yàn)收工作方案》、江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品小作坊示范點(diǎn)建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（DB36T 1281-2020），有效規(guī)范創(chuàng)建及考核驗(yàn)收工作。2020年底，全省建成5個(gè)集中加工區(qū)、366家食品小作坊示范單位，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)和推動(dòng)全省小作坊由“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年繼續(xù)開展示范創(chuàng)建工作，力爭年底全省建成1000家食品小作坊示范單位。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)。2020年以來，江西省市場監(jiān)管局撥付專項(xiàng)資金524萬元，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持各地按照“政府扶持、部門指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作”的總體思路，將食品小作坊示范創(chuàng)建工作融入鄉(xiāng)村振興、文明和衛(wèi)生城市創(chuàng)建等決策部署，有力推動(dòng)食品加工小作坊走上現(xiàn)代化發(fā)展新道路。
便民服務(wù)。江西省市場監(jiān)管局實(shí)施“一照含證”改革，上線食品小作坊登記信息系統(tǒng)，推動(dòng)食品小作坊登記證和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照同時(shí)申請(qǐng)、一次辦結(jié)。
指導(dǎo)幫扶。針對(duì)地方特色食品，江西省市場監(jiān)管局鼓勵(lì)小作坊業(yè)主申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，在有關(guān)部門的支持下，全省目前有60多項(xiàng)食品納入非遺項(xiàng)目，有13項(xiàng)食品納入傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，一批食品非遺項(xiàng)目及傳承人獲得了相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。
反對(duì)浪費(fèi)。江西省市場監(jiān)管局制定出臺(tái)了厲行節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)行為工作方案，要求全省市場監(jiān)管系統(tǒng)從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任、單位食堂帶頭示范、降低學(xué)校食堂餐飲浪費(fèi)、著力減少社會(huì)餐飲浪費(fèi)、減少農(nóng)村集體聚餐浪費(fèi)、制止重大活動(dòng)餐飲浪費(fèi)、發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)、完善節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)作用等九個(gè)方面狠抓落實(shí)。
過程嚴(yán)管：將產(chǎn)業(yè)鏈打造成安全鏈
掃一掃商品包裝上的二維碼，進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品銷售等信息一目了然。目前，江西省食品安全溯源平臺(tái)已正式運(yùn)行。該平臺(tái)現(xiàn)階段面向全省冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營者和政府監(jiān)管部門，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，整合相關(guān)數(shù)據(jù)，打破信息孤島，督促指導(dǎo)全省冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等法定義務(wù)，要求做到凡是沒有檢驗(yàn)檢疫證明、沒有核酸檢測報(bào)告、沒有消毒證明、沒有追溯信息的冷鏈?zhǔn)称?，一律不得上市銷售。目前，“贛溯源”已實(shí)現(xiàn)與國家平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，并接入了國務(wù)院客戶端、贛服通、贛政通；平臺(tái)注冊企業(yè)已達(dá)9561戶，備案食品信息69182條。
食品加工生產(chǎn)與食品安全息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都是大問題?，F(xiàn)在，不僅冷鏈?zhǔn)称房梢蚤_展全程可追溯系統(tǒng)建設(shè)，普通食品加工企業(yè)也在提升過程控制能力，將產(chǎn)業(yè)鏈打造成安全鏈。
“明廚亮灶”工程取得明顯成效。
江西省市場監(jiān)管局完善保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管檔案，橫向到邊、縱向到底，做到不漏“一廠一點(diǎn)”，力求“一戶一檔”。省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了“日常監(jiān)督檢查+重點(diǎn)檢查+飛行檢查+雙隨機(jī)一公開檢查+體系檢查”特殊食品安全監(jiān)督檢查模式，對(duì)特殊食品生產(chǎn)和檢驗(yàn)的廠房車間、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工序、檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行重點(diǎn)檢查，摸清特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理現(xiàn)狀，排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，查找突出問題，采取有效措施，有針對(duì)性地解決突出問題。
全省各級(jí)市場監(jiān)管部門還突出重點(diǎn)問題檢驗(yàn)，貼近民生需求，關(guān)注重點(diǎn)人群，聚焦大宗消費(fèi)，圍繞“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”、肉制品整治和“三大質(zhì)量提升行動(dòng)”等工作，以問題為導(dǎo)向，選取消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、問題發(fā)現(xiàn)多的食品品種，以及農(nóng)獸藥殘留、重金屬物質(zhì)、非法添加物質(zhì)、生物毒素等影響群眾飲食健康的食品安全標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，食品安全品質(zhì)指標(biāo)項(xiàng)目和假、劣食品鑒定項(xiàng)目開展食品檢驗(yàn)工作。
同時(shí)，規(guī)范食品抽檢程序。江西省市場監(jiān)管局嚴(yán)格按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》的要求，規(guī)范樣品采集、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、核查處置等工作程序，嚴(yán)謹(jǐn)高效完成食品抽檢任務(wù)，保障食品抽檢工作質(zhì)量。
風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控：推動(dòng)建立四級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制
目前，新技術(shù)、新原料、新品種層出不窮，一些潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)給監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)，做好食品安全工作需要更多社會(huì)力量支持。
為加大食品安全宣傳力度，保障最嚴(yán)格的監(jiān)管，江西省市場監(jiān)管局建立起食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流機(jī)制，充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測“偵察兵”的作用，定期組織開展區(qū)域、部門間及系統(tǒng)內(nèi)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作，分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)形成的原因、產(chǎn)生的危害和監(jiān)管中存在的問題，研究制定相關(guān)監(jiān)管工作對(duì)策；做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的運(yùn)用工作，擴(kuò)大食品安全預(yù)警交流形式，及時(shí)發(fā)布食品安全消費(fèi)指南、風(fēng)險(xiǎn)解析。
開展嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)。從2019年開始，該局連續(xù)3年開展省產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)口嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，從加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、嚴(yán)格體系檢查、開展飛行檢查、持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等方面，多管齊下，綜合施策，督促指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)履行好主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升全省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。
“你點(diǎn)我檢”食品快檢進(jìn)校園活動(dòng)。
以“學(xué)史力行 我為群眾辦實(shí)事”為主題，在全省開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)”食品安全“你點(diǎn)我檢”“你送我檢” 和“餐飲安全你我同查”系列活動(dòng)。南昌、九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、贛州等11個(gè)設(shè)區(qū)市，共組織23場“你送我檢”活動(dòng)，共檢驗(yàn)37項(xiàng)1085批次食品；邀請(qǐng)社會(huì)各界人士共同對(duì)網(wǎng)紅餐廳進(jìn)行抽查，活動(dòng)開展以來，全省開展了122次“你我同查”活動(dòng)，累計(jì)檢查網(wǎng)紅餐廳871家。
江西省市場監(jiān)管局還按照《江西省餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》部署，將2021年作為“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”，進(jìn)一步完善餐飲從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考核“一套題庫、一套學(xué)習(xí)課程或資料庫、一個(gè)培訓(xùn)考核系統(tǒng)或平臺(tái)”建設(shè)。
持續(xù)強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場治理。江西省市場監(jiān)管局印發(fā)專項(xiàng)通知，部署各地督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者建立健全和嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市、食品安全事故處置等管理制度，嚴(yán)格入場把關(guān)，堅(jiān)持“凡入必查、入場從嚴(yán)”。
目前，江西省已編制全省食品安全評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告、食品質(zhì)量安全狀況分析報(bào)告，印發(fā)江西省“十三五”時(shí)期食品安全白皮書。今年，還將推動(dòng)建立好省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。
標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)：讓監(jiān)管工作跑在風(fēng)險(xiǎn)前面
建立健全嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，才能規(guī)范經(jīng)營行為和市場秩序，真正讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。
江西省市場監(jiān)管局出臺(tái)并實(shí)施了《食品安全培訓(xùn)管理規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，上線“食安教育”APP，每三年為一個(gè)培訓(xùn)周期，先期開展監(jiān)管執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，隨后上線企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)平臺(tái)，進(jìn)一步提升食品安全培訓(xùn)管理水平，督促食品安全監(jiān)管人員落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
為推進(jìn)食品安全治理標(biāo)準(zhǔn)體系建立，江西省市場監(jiān)管局制訂了全省食品安全治理標(biāo)準(zhǔn)體系框架和明細(xì)表，聯(lián)合教育、人社等部門啟動(dòng)制訂《互聯(lián)網(wǎng)＋明櫥亮灶建設(shè)和評(píng)價(jià)規(guī)范》《農(nóng)村集體聚餐管理規(guī)范》《制止餐飲浪費(fèi)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等5項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。
持續(xù)開展省級(jí)治理示范創(chuàng)建。江西省市場監(jiān)管局組織第三方評(píng)價(jià)委員會(huì)、第三方滿意度調(diào)查單位，已完成對(duì)4個(gè)設(shè)區(qū)市、29個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府的全省食品安全治理示范城市、示范縣的評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作，以食品安全示范城市創(chuàng)建作為推動(dòng)食品安全工作的重要抓手和平臺(tái)，推動(dòng)解決食品安全工作難題。
為強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，江西省市場監(jiān)管局積極落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”。規(guī)范核查處置工作制度，出臺(tái)《食品安全抽檢監(jiān)測核查處置工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化抽檢、稽查、日常監(jiān)管的責(zé)任，明確產(chǎn)品控制、原因排查、整改落實(shí)、行政處罰、信息公開和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作要求，做好食品安全的閉環(huán)管理工作。嚴(yán)肅案件辦理工作程序，按照《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》要求，嚴(yán)格落實(shí)核查處置工作程序，依法依規(guī)辦理案件，用“最嚴(yán)厲的處罰”規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者行為。嚴(yán)格落實(shí)食品召回制度，及時(shí)查實(shí)不合格和問題產(chǎn)品流向，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)認(rèn)真分析不合格問題，從源頭上查找到問題產(chǎn)生的原因，消除食品安全隱患，保障群眾“舌尖上的安全”。
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