中國消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者賈珺）為推動(dòng)京津冀區(qū)域反壟斷執(zhí)法緊密協(xié)作，4月26日至28日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)組織開展了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法人員和平臺(tái)企業(yè)培訓(xùn)。北京、天津、河北市場(chǎng)監(jiān)管部門反壟斷執(zhí)法人員，以及40余家平臺(tái)企業(yè)代表共100余人參加了此次培訓(xùn)。
針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局邀請(qǐng)了理論深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的律師和專家學(xué)者，分別就不同側(cè)面梳理解讀了《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）中的重要條款，對(duì)比介紹了歐盟、美國等域外平臺(tái)反壟斷實(shí)踐。對(duì)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下反壟斷領(lǐng)域的焦點(diǎn)問題——軸輻協(xié)議、平臺(tái)“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、用戶數(shù)據(jù)共享與“必需設(shè)施”、平臺(tái)封禁行為等做了詳細(xì)剖析。
就“二選一”問題，《指南》中判斷平臺(tái)企業(yè)行為是否構(gòu)成限定交易的一個(gè)考慮因素是“要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)間進(jìn)行‘二選一’，或者限定交易相對(duì)人與其進(jìn)行獨(dú)家交易的其他行為”，包括平臺(tái)要求商家通過合同條款，如獨(dú)家條款、預(yù)先審核權(quán)等，或其他獎(jiǎng)懲手段要求商戶只可以入駐該平臺(tái)、不能入駐競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)。
就“大數(shù)據(jù)殺熟”是否構(gòu)成《反壟斷法》中的差別待遇，《指南》指出要考慮以下因素：一是“基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對(duì)人的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等，實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件”；二是“實(shí)行差異性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、算法”；三是“實(shí)行差異性付款條件和交易方式”。如果平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是針對(duì)新用戶的首次交易在合理期限內(nèi)開展的優(yōu)惠活動(dòng)，則可以不被認(rèn)定為差別待遇行為。
北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)治理是反壟斷監(jiān)管中面臨的突出問題，也是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨的共同挑戰(zhàn)。北京市場(chǎng)監(jiān)管部門將深入研究平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以及《指南》的個(gè)案適用，精準(zhǔn)識(shí)別平臺(tái)壟斷行為；扎實(shí)開展平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)行為壟斷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究；推動(dòng)京津冀跨區(qū)域反壟斷執(zhí)法深度協(xié)作；做好反壟斷執(zhí)法工作，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系。同時(shí)，壓實(shí)企業(yè)整改主體責(zé)任，督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)認(rèn)真開展自查整改，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
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