中國(guó)消費(fèi)者報(bào)廣州訊(記者黃劼)記者2月28日從廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉,《廣東省進(jìn)一步推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實(shí)施方案》正式印發(fā),包括組建廣東省粵港澳大灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)政策委員會(huì)、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法、支持深圳開展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)等多項(xiàng)內(nèi)容。
在實(shí)施內(nèi)容方面,組建廣東省粵港澳大灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)政策委員會(huì),成立廣東省粵港澳大灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)政策委員會(huì)專家咨詢組,全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法,加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,支持深圳開展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn),提升地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管水平,營(yíng)造公平便利的準(zhǔn)入環(huán)境,建立行政執(zhí)法與司法審判銜接機(jī)制,大力倡導(dǎo)國(guó)際合作和全社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等措施。這些措施的實(shí)施均由廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,廣東省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議成員單位分工負(fù)責(zé),相關(guān)政府職能部門參與。
在“加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法”方面, 嚴(yán)格執(zhí)法程序的公正性和統(tǒng)一執(zhí)法實(shí)體的標(biāo)準(zhǔn)性,以問題為導(dǎo)向,重點(diǎn)查處民生和公用事業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為,打破行業(yè)壟斷,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。聚焦醫(yī)藥、建筑、招投標(biāo)和政府采購、公章刻制等領(lǐng)域,加大力度規(guī)制行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,建立違反公平競(jìng)爭(zhēng)問題線索舉報(bào)綠色通道。重點(diǎn)研究互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)反壟斷特點(diǎn),強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷規(guī)制與合規(guī)輔導(dǎo),防范企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)造成競(jìng)爭(zhēng)失序,防止資本無序擴(kuò)張,促使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷工作,注重協(xié)調(diào)保護(hù)創(chuàng)新與濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系,保護(hù)創(chuàng)新成果,激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力,提高發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+反壟斷”,充分發(fā)揮廣東省“數(shù)字政府”一體化平臺(tái)和大數(shù)據(jù)支持優(yōu)勢(shì),綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)提高反壟斷執(zhí)法專業(yè)化水平。利用社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)智力資源,開展反壟斷執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析和重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估,有效預(yù)防和制止壟斷行為。
在“加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法”方面, 嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)名稱登記注冊(cè),堵塞利用注冊(cè)制度實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的漏洞。研究開發(fā)“直銷企業(yè)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)”,全面排查直銷企業(yè)及關(guān)聯(lián)主體,規(guī)范直銷行業(yè)經(jīng)營(yíng)。整合系統(tǒng)執(zhí)法資源,強(qiáng)力打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷,查處互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。加大商業(yè)秘密保護(hù)力度,維護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,妥善處理保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密、涉密者競(jìng)業(yè)禁止與勞動(dòng)者自由擇業(yè)之間的關(guān)系。加強(qiáng)與海關(guān)的執(zhí)法互助和信息互換,加大普法宣傳工作力度。
在“營(yíng)造公平便利的準(zhǔn)入環(huán)境”方面, 對(duì)港澳投資者全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)領(lǐng)域“非禁即入”。深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”等改革,提升企業(yè)開辦便利化水平,降低企業(yè)制度性交易成本。推廣“粵港銀政通”服務(wù),并擴(kuò)大至澳門經(jīng)營(yíng)者,實(shí)現(xiàn)港澳投資者商事登記就地受理以及遠(yuǎn)程辦理。
在“支持深圳開展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)”方面,繼續(xù)爭(zhēng)取市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)深圳反壟斷執(zhí)法部分授權(quán)試點(diǎn),逐步完善廣東省反壟斷執(zhí)法工作體制。支持深圳開展競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管工作試點(diǎn),加大委托深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門開展有關(guān)反壟斷調(diào)查工作力度。指導(dǎo)深圳探索公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查、專業(yè)審查的工作模式,支持深圳建立獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)構(gòu),試點(diǎn)實(shí)施獨(dú)立審查制度。支持在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上,制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單試點(diǎn)和商事登記確認(rèn)制試點(diǎn),形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

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