中國消費者報報道(記者鄭鐵峰)受新冠肺炎疫情影響，浙江普陀山-朱家尖景區(qū)的旅游、餐飲、民宿等行業(yè)遭受前所未有的沖擊，面臨生存困境。對此，浙江省舟山市市場監(jiān)管局普陀山分局迅速調(diào)整工作思路，采取“七分服務(wù)、二分監(jiān)管、一分執(zhí)法”的非常規(guī)模式，幫助市場主體在危機中尋找新機。截至6月底，轄區(qū)各類市場主體總量達(dá)6132戶，注冊資本229.61億元，同比增長17.7%、12.87%。其中，新增市場主體635戶，旅游、餐飲、民宿行業(yè)市場主體新增數(shù)占總新增數(shù)的51.5%。
做好“云”文章，確保“零接觸”
企業(yè)登記“網(wǎng)上辦”。實行網(wǎng)上審批專人負(fù)責(zé)、網(wǎng)上審批跟蹤服務(wù)等制度，指定專人落實全程審查，確保企業(yè)網(wǎng)上申報準(zhǔn)確、規(guī)范，企業(yè)新設(shè)全流程網(wǎng)報率占73.91%，個體新設(shè)網(wǎng)報辦結(jié)率達(dá)100%;將常態(tài)化企業(yè)開辦時間壓縮到4個工作時，新設(shè)企業(yè)46家，網(wǎng)辦率達(dá)97.83%。推行電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，鼓勵電商下載應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)商開市“云復(fù)工”。辦理19家網(wǎng)絡(luò)訂餐小餐飲許可證，6家水產(chǎn)零售電商執(zhí)照，助力餐飲行業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐、水產(chǎn)品電商經(jīng)營實現(xiàn)云復(fù)工，累計辦理電商營業(yè)執(zhí)照142戶。鼓勵民宿經(jīng)營者在設(shè)立登記時選用個性化、特色化字號，并提前申報注冊商標(biāo)，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播效應(yīng)，積極在網(wǎng)上推廣特色化民宿品牌。
執(zhí)法監(jiān)管“線上走”。通過智能執(zhí)法平臺、陽光餐飲等模式在行政執(zhí)法平臺創(chuàng)新運用，重點加強對餐飲經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場的智慧監(jiān)管，有效降低行政成本。進(jìn)一步強化“陽光廚房”監(jiān)控系統(tǒng)與陽光餐飲智慧共治系統(tǒng)“陽光云視”功能，確保消費者在安裝“眾食安”用戶端后能實時查看餐飲單位后廚情況，真正做到“線上線下”同步。
傾力“幫”實招，紓困“危難期”
后疫情時期，普陀山分局強化景區(qū)餐飲經(jīng)營復(fù)工指導(dǎo)，迅速發(fā)布《餐飲單位新型冠狀病毒防控工作有關(guān)措施》17條，鼓勵錯位錯峰就餐，倡導(dǎo)公筷公勺，及時協(xié)調(diào)健康證到期的商戶與醫(yī)療機構(gòu)對接。景區(qū)寺廟開放后，迅速落實人員對所有餐飲經(jīng)營戶進(jìn)行全面指導(dǎo)，牢筑食品安全“防護(hù)網(wǎng)”。繼續(xù)延續(xù)食品安全責(zé)任全域保險模式，實現(xiàn)轄區(qū)小食雜店、小餐飲店百分百參保，降低小餐飲經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險。
同時大力推廣本地旅游服務(wù)項目，配合管委會推出以海上絲綢之路、息耒小莊、普陀山大酒店等為代表的一批高規(guī)格酒店，依托普陀山-朱家尖獨特的人文生態(tài)和休閑療養(yǎng)環(huán)境，吸引本地消費者尤其是療休養(yǎng)團(tuán)隊，促進(jìn)旅游餐飲業(yè)快速復(fù)蘇。同時，該局提前介入，全面對此類場所的預(yù)包裝食品、食品原料、餐飲加工區(qū)域環(huán)境、特種設(shè)備運作情況、廣告宣傳等進(jìn)行全方位服務(wù)指導(dǎo)，幫助其規(guī)范化運作。
普陀山分局還做好牽線搭橋，主動幫助經(jīng)營戶做好與租戶、稅務(wù)、銀行、政府的溝通，開展“減租、減稅、減費”政策落地檢查工作，確保轄區(qū)個體工商戶享受減租536.9萬元，減稅114.8萬元，減息49.893萬元。其中朱家尖市場共為經(jīng)營戶減免3個月租金300萬余元。
堅持“柔”執(zhí)法，引導(dǎo)“自主改”
為鼓勵經(jīng)營戶增強信心，普陀山分局實行輕微違法行為告知承諾制，明確對市場監(jiān)管領(lǐng)域市場主體67種輕微違法行為實施告知承諾制，實行首違免罰;加強行政約談與行政指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，共同保護(hù)普陀山朱家尖旅游“金名片”。
加大對朱家尖大洞岙夜市餐飲規(guī)范，對已復(fù)工的餐飲單位全覆蓋監(jiān)督檢查，重點對其庫房內(nèi)及操作區(qū)使用的食品原料、預(yù)包裝食品進(jìn)行檢查，查驗生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容，督促食品經(jīng)營單位做好臨期、過期食品處理落實情況。積極與地方政府協(xié)調(diào)，推動轄區(qū)內(nèi)餐飲電子秤標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作，既減輕經(jīng)營戶經(jīng)營負(fù)擔(dān)，又減少因計量稱重引起的消費糾紛。做好經(jīng)營戶轉(zhuǎn)行服務(wù)，對大洞岙區(qū)域有轉(zhuǎn)行意愿的8家餐飲店進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)為超市零售業(yè)態(tài)，使大洞岙夜市經(jīng)濟(jì)布局更加合理。
此外，普陀山分局在對輕微違法實施告知承諾基礎(chǔ)上，對一些重大侵害消費者權(quán)益和食品安全造成后果的違法行為予以嚴(yán)肅處理，并抄送相關(guān)部門。借助當(dāng)?shù)卣畬嵤┑钠胀由骄用袷胤ㄊ匦欧e分制管理制度，提高普陀山經(jīng)營者的違法失信成本，營造公平競爭的市場環(huán)境。
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