中國消費者報報道 在7月17日召開的全國市場監(jiān)管工作會議上，貴州、寧夏、武漢等多地市場監(jiān)管局進行了經(jīng)驗交流，介紹了當?shù)亟Y(jié)合疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)開展市場監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗。
貴州：確保市場供應(yīng)穩(wěn)、秩序穩(wěn)、主體穩(wěn)
作為率先確定高三初三復(fù)學時間的省份之一，貴州省在疫情初期防疫物資需求缺口大。
為保障市場供應(yīng)穩(wěn)，貴州省市場監(jiān)管局突出做好“三全服務(wù)”。一是全過程指導(dǎo)生產(chǎn)準入，開通防控類醫(yī)療器械注冊審評審批綠色通道，指派專人“一對一”對企業(yè)進行全程指導(dǎo)，簡化資質(zhì)審批程序，實施容缺審批。二是全天候提供檢測服務(wù)，實時為企業(yè)提供口罩、防護服等及其原材料檢驗服務(wù)，24小時內(nèi)提供快速賦碼服務(wù)，免費為醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)辦理商品條碼膠片。三是全覆蓋派駐監(jiān)督質(zhì)量。對新建和轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，每家派駐一名駐廠監(jiān)督指導(dǎo)員，督導(dǎo)其落實全過程質(zhì)量主體責任，嚴格按生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)。超常規(guī)舉措下，貴州省應(yīng)急醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)由疫情前的3家發(fā)展到74家，產(chǎn)量由2萬-3萬只/天增加到高峰時的900萬只/天;護目鏡、防護服、額溫計生產(chǎn)企業(yè)“從無到有”，發(fā)展到35家。
在守住市場秩序方面，貴州省探索打造了行政執(zhí)法、部門協(xié)同、企業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”監(jiān)管體系。首先是加強行業(yè)自律，向全省140余萬戶有批發(fā)零售資質(zhì)的市場主體發(fā)送告誡短信。向藥店、商超等重點行業(yè)主體發(fā)放10萬余份紙質(zhì)守法告誡函，并簽訂價格和質(zhì)量誠信承諾書，督導(dǎo)經(jīng)營者和相關(guān)單位落實主體責任。其次是突出市場巡查覆蓋面，以藥店、診所、商超、便利店為重點，將網(wǎng)格化巡查責任分解到點到崗到人。同時，建立執(zhí)法辦案日調(diào)度機制，實施重大案件全程跟進、疑難案件實時指導(dǎo)，截至目前貴州省已辦理疫情相關(guān)案件5367件，實現(xiàn)88個縣區(qū)執(zhí)法辦案全覆蓋。對典型違法案例公開曝光強警示，發(fā)布8批32起典型違法案例，并通過短信公益廣告形式對全省4400萬個手機用戶全覆蓋發(fā)送，震懾違法行為。
為保障市場主體穩(wěn)定，貴州省在疫情期間持續(xù)推進市場準入便利化和審批許可改革，出臺激發(fā)市場主體活力、培育市場主體16條措施，實現(xiàn)全省市場主體總戶數(shù)和注冊資本總量上半年分別同比增長14.36%、12.81%。出臺《抗疫特別國債資金補助市場主體實施方案》，指導(dǎo)縣級政府對受疫情沖擊較大、存在實際經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，在房屋租金、用工成本、公共服務(wù)性成本費用等方面給予資金補助。印發(fā)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)38條措施，通過減免復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)檢驗檢測費用、開展轉(zhuǎn)供電價格專項治理等方式，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
寧夏：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
今年上半年工作中，寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳“早”“快”“嚴”“實”抓好疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，堅守“三大安全”底線，全面做好統(tǒng)籌疫情防控和市場監(jiān)管各項工作。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，寧夏市場監(jiān)管廳“早”字為先，根據(jù)疫情形勢，突出工作重點，強化措施落實，始終堅守“疫”情防控最前沿。第一時間關(guān)閉農(nóng)集貿(mào)市場活禽和進口水產(chǎn)品交易場所，取消集體聚餐、春節(jié)訂餐4.6萬桌，最大限度切斷疫病傳染途徑。完成食用農(nóng)產(chǎn)品、學校食堂食品、進口水產(chǎn)品安全快檢17108批次，抽檢米面油、肉蛋奶等重點食品及大宗食品245批次，摸排野生動物，下架封存相關(guān)制品4萬余件。“嚴”字當頭，密切關(guān)注群眾“菜籃子”“米袋子”，突出口罩和熔噴布等防疫物資、居民生活必需品和冷凍冷藏、進口鮮活水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管、價格監(jiān)管。
疫情期間出臺“政策套餐”14項，拓展“網(wǎng)上辦”等“六辦”服務(wù)措施，保障市場主體增活力渡難關(guān);穩(wěn)步推進“證照分離”改革全覆蓋試點，將6個部門7項業(yè)務(wù)整合到線上“一個平臺”、線下“一個窗口”辦理;推行企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”“當場辦結(jié)”，一日獲照企業(yè)達到91%;開展“放心消費在寧夏”創(chuàng)建和消費維權(quán)社會共治，受理各類咨詢投訴舉報3.8萬件，辦結(jié)率97.5%。6月，寧夏市場主體逆勢上漲，新登記企業(yè)增長25.21%。
堅守“三大安全”底線。緊盯學校、農(nóng)村食品和城鄉(xiāng)接合部、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)餐飲食品安全，開展專項整治;完成“兩品一械”抽檢1562批次，查辦藥品違法案件85起，保障食品藥品質(zhì)量安全。持續(xù)開展危化品等相關(guān)特種設(shè)備整治，消除安全隱患1509處;強化氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè);加快電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新，保障特種設(shè)備質(zhì)量安全。強化農(nóng)資、車用汽柴油、民用散煤及勞動防護用品和兒童、學生用品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
武漢：著力“三保、三優(yōu)、三穩(wěn)”
突如其來的新冠肺炎疫情讓武漢成為全國矚目的焦點，也讓武漢市場監(jiān)管部門迎來重大考驗。武漢市場監(jiān)管部門著力“三保、三優(yōu)、三穩(wěn)”，全力保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)，打贏疫情防控武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。武漢市市場監(jiān)管局構(gòu)建省、市、區(qū)及基層所“四級聯(lián)動”價格監(jiān)管機制，緊盯防疫物資及生活必需品等重要商品，抓住團購、網(wǎng)購重要環(huán)節(jié)，強化物資采購源頭價格管控。全天候?qū)０囫v守物資倉庫和機場，確保一線醫(yī)療物資隨到隨檢。同時，對314支援漢醫(yī)療隊、54家定點醫(yī)院方艙醫(yī)院、210個隔離點的286個餐飲供應(yīng)單位實行專人專班全程監(jiān)管保障。為了防疫產(chǎn)品能夠迅速投放市場，武漢市市場監(jiān)管局與湖北省市場監(jiān)管局聯(lián)合開通防疫醫(yī)療器械登記許可綠色通道，幫助外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)及時恢復(fù)生產(chǎn)。協(xié)調(diào)大型醫(yī)藥物流企業(yè)加大防疫物資應(yīng)急投放，督促推動全市藥店開業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，保證市民用藥需求。
優(yōu)化政策環(huán)境、營商環(huán)境、質(zhì)量環(huán)境，著力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商。武漢市市場監(jiān)管局聯(lián)合多部門先后出臺兩個“13條措施”，為中小企業(yè)和個體工商戶紓困解難;提請市政府制發(fā)“農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案”，對全市325家農(nóng)貿(mào)市場實施標準化改造。深入推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查，實施市場主體信用分類監(jiān)管，最大程度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，支持企業(yè)修復(fù)信用。4月8日“解封”以來，武漢市日均新登記市場主體達850戶，超出封控之前的日均登記量100多戶。推動武漢市中小微企業(yè)質(zhì)量“一體化”服務(wù)體系建設(shè)納入全國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施試點示范，抓實國家標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，組織指導(dǎo)疫情防控相關(guān)標準7項，發(fā)布《一站式質(zhì)量服務(wù)站建設(shè)服務(wù)規(guī)范》。
穩(wěn)安全、穩(wěn)秩序、穩(wěn)消費，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。武漢市市場監(jiān)管局組織開展“食品安全十大攻堅行動”，持續(xù)實施“放心肉菜超市、明廚亮灶提升工程”，加強抗病毒類藥品以及防疫醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，專項整治零售藥店，保障群眾的食品安全和用藥用械安全。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，對“火神山”“雷神山”等商標注冊申請實施管控;整治轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價收費行為，清退多收電費178萬元;強力推進打擊傳銷聯(lián)防聯(lián)控，全力維護公平競爭秩序。增設(shè)24小時疫情值守人工專線電話，嚴格疫情相關(guān)訴求辦理，做到急事急辦、特事特辦;加強民生領(lǐng)域計量器具監(jiān)管，保障消費權(quán)益不受侵害;發(fā)布教育培訓服務(wù)、商品房買賣、電梯維保等3個合同示范文本，為消費者保護自身權(quán)益提供保障。(姜馨)
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