中國消費(fèi)者報報道(記者任震宇)在7月17日召開的全國市場監(jiān)管工作會議上，河北、江蘇、湖南等多個省級市場監(jiān)管局進(jìn)行了經(jīng)驗交流，介紹了當(dāng)?shù)亟Y(jié)合疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)開展市場監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗。
河北：推進(jìn)“七個體系”提升治理能力
河北省市場監(jiān)管局緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法規(guī)制度、監(jiān)管責(zé)任、風(fēng)險防控、信用管理、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和人才保障“七個體系”建設(shè)，不斷提升能力水平，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
推進(jìn)法規(guī)制度體系，堅持依法行政。圍繞疫情防控，第一時間梳理10大類42項違法行為法律適用清單，將17部法律法規(guī)輯印成冊，為各級開展疫情防控執(zhí)法提供法律適用指導(dǎo)。
推進(jìn)監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立市場監(jiān)管法律法規(guī)、行政許可、行政監(jiān)管事項等8個清單，厘清責(zé)任邊界，確保市場監(jiān)管部門工作順利推進(jìn)。牽頭負(fù)責(zé)省應(yīng)對新冠肺炎疫情市場供應(yīng)與監(jiān)管組工作，辦結(jié)各類應(yīng)急審批429件，為疫情防控提供了有力支撐。
推進(jìn)風(fēng)險防控體系，守牢安全底線。對散裝白酒、電線電纜、童車、羊絨制品等11種產(chǎn)品，持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量整治提升，著力鏟除假冒偽劣滋生土壤。圍繞食品、藥品和醫(yī)療器械、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、打擊傳銷等梳理出8個方面風(fēng)險點(diǎn)，建立防范化解臺賬，開展風(fēng)險隱患大排查大整治。加快藥品追溯體系建設(shè)，全省11795家單體藥店通過入網(wǎng)審核，完成率99.4%。推進(jìn)特種設(shè)備“雙控”機(jī)制建設(shè)，組織開展野生動物交易、口罩違法行為“聯(lián)合雙打行動”、廣告市場整治等專項行動，保證了疫情防控期間市場的穩(wěn)定有序。
推進(jìn)信用管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段。優(yōu)化全省“雙隨機(jī)”監(jiān)管平臺，推動近30個部門統(tǒng)一使用，實(shí)現(xiàn)了部門內(nèi)部聯(lián)合、跨部門聯(lián)合抽查常態(tài)化、全覆蓋。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分級與“雙隨機(jī)”抽查有機(jī)結(jié)合，開展內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管格局基本形成。
河北省市場監(jiān)管局還推進(jìn)技術(shù)支撐體系，提升服務(wù)水平。全面實(shí)行“網(wǎng)上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦”，為疫情防控條件下群眾辦事提供便利。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)人才保障體系，夯實(shí)履職根基。
江蘇：推進(jìn)“一平臺、一品牌”建設(shè)
江蘇省市場監(jiān)管局結(jié)合江蘇實(shí)際，不失時機(jī)地推進(jìn)“一平臺、一品牌”建設(shè)，全力服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。“一平臺”，就是與當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市政府簽訂合作協(xié)議，建立條塊工作對接平臺，推動地方高質(zhì)量發(fā)展與市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振;“一品牌”，就是以籌備召開首次江蘇質(zhì)量大會為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，創(chuàng)建具有影響力的江蘇質(zhì)量發(fā)展工作品牌。
把準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃“一平臺、一品牌”建設(shè)。把“一平臺、一品牌”作為全面履職關(guān)鍵之時，提升地位作用的關(guān)鍵之舉;把“一平臺、一品牌”作為疫情防控非常之時，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的非常之舉。面對突如其來的疫情，江蘇省各級市場監(jiān)管部門第一時間開展非法野生動物交易整治，落實(shí)市場監(jiān)管總局“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”等行動部署。江蘇省市場監(jiān)管局開展疫情影響分析調(diào)研，出臺支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展18條、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)12條和支持個體工商戶發(fā)展16條措施，并對全省市場主體發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測分析。隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快恢復(fù)，啟動“一平臺、一品牌”建設(shè)，加快推出服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展的具體項目和措施。
找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，全面搭建與地方政府合作平臺。一方面依托合作平臺為地方高質(zhì)量發(fā)展提供最大支持，堅持需求導(dǎo)向，認(rèn)真把脈各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，量身定制個性化服務(wù)項目，推出一些突破性大、含金量高的“硬核”措施和“干貨”政策;另一方面，依托合作平臺爭取地方黨委政府對市場監(jiān)管工作的最大支持，按照“雙向支持”原則，各設(shè)區(qū)市政府共提出104項支持市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的措施，在重點(diǎn)項目建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予充分保障
選準(zhǔn)著力點(diǎn)，精心打造江蘇質(zhì)量發(fā)展工作品牌。在質(zhì)量工作上，強(qiáng)化高位推進(jìn)，省政府成立由省長擔(dān)任主任的質(zhì)量發(fā)展委員會，并將質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)納入全面建成小康社會和高質(zhì)量發(fā)展考核體系;培育高質(zhì)產(chǎn)業(yè)，聚焦13個先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量合格率提升三大工程;打造高端標(biāo)桿，出臺《打造“江蘇精品”推動高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》，成立“江蘇精品”國際認(rèn)證聯(lián)盟，完善質(zhì)量獎勵制度，組織制定《江蘇省省長質(zhì)量獎評審規(guī)則》地方標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施高效治理，推出企業(yè)質(zhì)量治理“江蘇方案”，聯(lián)合相關(guān)部門出臺深化實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，建立江蘇首席質(zhì)量官聯(lián)盟，創(chuàng)新缺陷產(chǎn)品管理“江蘇經(jīng)驗”，發(fā)布實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回管理地方規(guī)章。
湖南：構(gòu)建 “大市場”“大監(jiān)管”格局
湖南省市場監(jiān)管局始終把市場監(jiān)管工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局之下，在全國率先將食品安全工作納入省委巡視范疇，對食品安全、商事制度改革、質(zhì)量工作、知識產(chǎn)權(quán)等工作實(shí)施政府督查激勵。齊抓共管格局全面形成，建立聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、社會共治的“大市場”“大監(jiān)管”格局。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，湖南省市場監(jiān)管系統(tǒng)聞令而動，聯(lián)合相關(guān)部門打擊野生動物非法交易，檢查各類市場主體285.43萬家次，查處野生動物違法違規(guī)交易案件120件，移送司法機(jī)關(guān)案件7件;嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)防疫物資和重要民生商品領(lǐng)域哄抬物價、囤積居奇等違法行為，辦理價格投訴舉報10497件，立案查處價格違法案件474件，發(fā)布典型案例8批次;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、“三無”口罩違法行為，開展防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動專項整治行動，查處違法案件243件，查扣非法口罩734萬只;開辟“綠色通道”，指導(dǎo)400多家重點(diǎn)防疫用品生產(chǎn)企業(yè)快速通過應(yīng)急審批，確保急需的生物試劑盒、醫(yī)用防護(hù)服、口罩等重點(diǎn)防疫物資迅速投放市場;采取“網(wǎng)上對接、快速響應(yīng)、主動服務(wù)”等措施，同時聯(lián)合相關(guān)職能部門出臺銀行與企業(yè)對接、租金減免、降費(fèi)減稅等辦法，幫扶各類市場主體度過難關(guān)。
通過深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境年”活動，加大“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革力度，大幅減少企業(yè)非經(jīng)營性制度成本，降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。近百項高頻證照事項實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”“一攬子事一次辦”，企業(yè)設(shè)立登記時間進(jìn)一步壓縮到1個工作日內(nèi)。還把事中事后監(jiān)管抓到最嚴(yán)，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、第三方參與評估”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平競爭審查三級政府全覆蓋。
大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，逐行業(yè)制定并實(shí)施質(zhì)量提升方案，積極推進(jìn)“湖南造”品牌建設(shè)管理認(rèn)定工作。不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，組織編印《湖南省12大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)指南》，組織開展“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動。加大質(zhì)量安全保障力度，開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，啟動實(shí)施食品安全放心工程，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷提升。
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