近日，民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，其中界定了預(yù)收費的內(nèi)涵，將養(yǎng)老服務(wù)費、押金和會員費全口徑納入監(jiān)管；明確了收取要求，限定了養(yǎng)老服務(wù)費最長收取時限和押金最高預(yù)收額度，列出了會員費收取的“負(fù)面清單”情形等；強(qiáng)調(diào)了使用用途，防止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為斂財平臺；強(qiáng)化了多元監(jiān)管，提出了預(yù)收資金分類管理、風(fēng)險隱患分類處置的要求等。（據(jù)5月13日《人民日報》報道）
無論是直接提供床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還是養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融、旅居養(yǎng)老等涉老機(jī)構(gòu)，都存在預(yù)收費現(xiàn)象，如果對預(yù)收費監(jiān)管不到位，都有可能發(fā)生“爆雷”“跑路”事件。由于預(yù)收費多是老年人的養(yǎng)老錢甚至救命錢，一旦無法拿回，輕則影響老年人的生活質(zhì)量，重則會給老年人造成致命打擊。
此次民政部等7部門聯(lián)合下發(fā)的指導(dǎo)意見，針對性很強(qiáng)，對涉養(yǎng)老預(yù)收費可能伴生的風(fēng)險，予以嚴(yán)密的防范和制約。首先是限制收費的額度，最高不得超過床位費12個月；其次是限定預(yù)收費用途，只能用于抵扣老年人入住機(jī)構(gòu)需要支付的費用、彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足等；第三是限制收費的行為，明確不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導(dǎo)老年人及家屬交費。同時，還對諸如“一床多賣”、預(yù)收總額加以明確限制，以確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費規(guī)模在其固定資產(chǎn)的凈額之內(nèi)，保證履信可控。指導(dǎo)意見的出臺，將有助于給無序的養(yǎng)老產(chǎn)品營銷、養(yǎng)老床位“預(yù)售”亂象釜底抽薪，更好地規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)營秩序。
預(yù)收費亂象具有廣譜性，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管是繼加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管之后，規(guī)范行業(yè)預(yù)收費管理的又一塊重要拼圖，為深入治理消費領(lǐng)域預(yù)收費亂象積累經(jīng)驗。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來看，治理預(yù)收費亂象，需要一個統(tǒng)一的立法規(guī)制，為所有的消費預(yù)收費提供統(tǒng)一的法治遵循。
例如，將消費預(yù)收費引入到金融支付信用管理的渠道來規(guī)范，而非單純的行政管控。即在明確預(yù)收性質(zhì)的前提下，禁止商家單獨收取消費者的預(yù)付費，必須由第三方提供信用擔(dān)保?；蚺c第三方支付平臺合作，由第三金融機(jī)構(gòu)對商家進(jìn)行信用風(fēng)險管理，約束和規(guī)范商家經(jīng)營行為，細(xì)化支付結(jié)算管理，同時為消費者的資金安全提供保障，通過信用管理的市場化服務(wù)，為預(yù)付式消費創(chuàng)造良幣驅(qū)劣的健康環(huán)境。（房清江）
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