中國消費者報報道（記者朱海）9月27日，江西省消保委在南昌組織開展了不公平合同格式條款點評活動，選取家裝、網(wǎng)購、購車、餐飲等領(lǐng)域的7個不公平合同格式條款，組織來自司法機構(gòu)、行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、法律服務(wù)、新聞媒體等行業(yè)的專家學(xué)者進(jìn)行了法律分析、論證、研討，以期進(jìn)一步落實“共促消費公平”年主題，保障消費者合法權(quán)益。
據(jù)江西省消保委法律與投訴事務(wù)部部長萬岱介紹，今年以來，江西省12315平臺共受理涉及“經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責(zé)任”“經(jīng)營者利用合同格式條款加重消費者責(zé)任”“經(jīng)營者利用合同格式條款排除消費者權(quán)利”相關(guān)投訴1200余件。自6月開始，江西省消保委通過全省消保委（消協(xié)）系統(tǒng)內(nèi)搜集、面向社會公開征集等渠道，深入挖掘不公平合同格式條款線索數(shù)十條。此次選取的7個不公平合同格式條款，既涉及傳統(tǒng)消費領(lǐng)域，也涉及新型消費領(lǐng)域，但都嚴(yán)重侵害了消費者合法權(quán)益。江西省消保委將根據(jù)專家研討會的評審意見和結(jié)果，依據(jù)《消法》和《江西省實施<消法>辦法》賦予的職責(zé)，綜合應(yīng)用消費維權(quán)手段，通過約談、曝光、公益訴訟等方式，積極回應(yīng)社會關(guān)切，解決消費者急難愁盼問題，共同營造安全放心的消費環(huán)境。
條款一：裝修公司將納稅責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給消費者
裝修公司在與消費者簽訂的家裝合同中注明，“此金額（工程預(yù)算）不含任何稅費，乙方只提供收款收據(jù)不提供發(fā)票， 甲方如需要提供發(fā)票，應(yīng)向乙方補交稅費”。
點評：發(fā)票是消費者購買商品和接受服務(wù)時，應(yīng)得的憑據(jù)，也是維護(hù)自身合法權(quán)益的有效證據(jù)之一?！断ā返诙l明確“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具?！毖b修公司本應(yīng)主動向消費者提供發(fā)票，但其卻利用自身優(yōu)勢地位，在合同中公然規(guī)避納稅的法定義務(wù)甚至將納稅義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給消費者承擔(dān)，涉嫌違法的同時也侵害了消費者的合法權(quán)益。
條款二：裝修公司不提或降低保修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
裝修公司在合同中，將售后質(zhì)保條款修改為：基礎(chǔ)工程均保修兩年或未注明保修期限。
點評：在法定質(zhì)保期內(nèi)，依法提供保修服務(wù)，是經(jīng)營者應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第三十二條之規(guī)定，“正常使用條件下有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏為五年”。部分裝修公司利用制定裝修合同的優(yōu)勢地位，隨意降低保修期限，在合同條款中減輕甚至規(guī)避家裝工程保修責(zé)任，涉嫌免除或部分免除經(jīng)營者責(zé)任。
條款三：裝修公司加大消費者違約責(zé)任
裝修公司在與消費者簽訂合同時約定：“簽訂合同后未開工前，如甲方或乙方要求解除合同，提出解約方除承擔(dān)守約方的實際損失外，還應(yīng)當(dāng)按工程總造價金額的30%支付違約金”。
點評：按照民法典第五百八十五條之規(guī)定，“當(dāng)事人可以約定違約金數(shù)額，也可以約定違約金的計算方法，約定的違約金低于或者過分高于造成的損失的，可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當(dāng)調(diào)整，遲延履行時，支付違約金后，債務(wù)仍需繼續(xù)履行”。尚未開工，違約造成的后果較小，約定工程總造價金額30%的違約金較高。違約金高于造成的損失，法院、仲裁委可以根據(jù)當(dāng)事人的請求適當(dāng)減少。
條款四：免稅品不適用網(wǎng)購七日無理由退換貨
進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代后，“網(wǎng)購七日無理由退貨”政策深入人心。各大網(wǎng)購平臺紛紛響應(yīng)，積極落實。但免稅品網(wǎng)購小程序卻反其道而行之，市面上多個免稅品網(wǎng)購小程序均不支持七日無理由退換貨。聯(lián)系售后人工申請退款時，則常被告知已在訂單頁面告知非質(zhì)量問題不予退換貨。
點評：免稅平臺不應(yīng)凌駕于法律之上，《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)均未將免稅品納入不適用網(wǎng)購七日無理由退貨的范疇?！跋M者拒收不能退款”“非質(zhì)量問題不予退換貨”等格式條款涉嫌《消法》第二十六條之規(guī)定，“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定”。這一系列條款屬于利用格式條款免除自身義務(wù)、加重消費者責(zé)任，排除或限制消費者的公平交易權(quán)，剝奪和限制消費者依法享有的網(wǎng)購七日無理由退貨權(quán)。
條款五：停車場遺失物品概不負(fù)責(zé)
在指定停車場停放車輛收費，但不作保管，車輛損毀、損壞或丟失以及車內(nèi)物品丟失均由車主自己承擔(dān)責(zé)任。近年來，很多酒店、商場等公共服務(wù)場所都出現(xiàn)了“貴重物品請妥善保管，物品丟失，本店概不負(fù)責(zé)”等一類提示。
點評：《消法》第十八條規(guī)定：賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費者盡到安全保障義務(wù)車主將車輛停放于收費停車場，給付停車費，雙方之間成立保管合同關(guān)系，停車場運營方對車輛存在保管義務(wù)，含車輛本身及車內(nèi)物品。停車場免除自身損害消費者合法權(quán)益時，所應(yīng)承擔(dān)一切責(zé)任的“免責(zé)聲明”應(yīng)為無效條款。
此外，當(dāng)下部分商場、酒店提供的免費停車場，亦是以盈利為目的。商場、酒店對消費者停車存在管護(hù)義務(wù)，構(gòu)成消費合同的從給付義務(wù)或附隨義務(wù)，也應(yīng)承擔(dān)保證消費者財產(chǎn)安全的責(zé)任。
條款六：強制掃碼點餐
消費者到餐廳用餐時，有些餐廳不提供人工點餐甚至不提供現(xiàn)場菜單，消費者只能關(guān)注公眾號或小程序后掃碼點餐。由于智能手機操作的復(fù)雜性，掃碼點餐并不具有普適性。老年人、未成年人往往需要他人協(xié)助才能完成，并且掃碼背后可能存在個人信息泄露甚至支付安全等問題。
點評：餐廳經(jīng)營者不提供人工點餐服務(wù)、只提供掃碼點餐，不僅有違商業(yè)慣例，也使現(xiàn)場就餐消費者只能關(guān)注或綁定經(jīng)營者的公眾號或小程序，被動授權(quán)經(jīng)營者獲取其個人信息。這種做法侵害了消費者的公平交易權(quán)，是通過設(shè)定不公平、不合理的交易條件，對現(xiàn)場就餐消費者的一種強制交易行為。消費者到餐廳就餐，并無必要提供手機號、生日、姓名、地理位置、通訊錄等與餐飲消費無關(guān)的信息。一些餐廳不再提供人工點餐，要求現(xiàn)場就餐消費者先關(guān)注公眾號或小程序，再進(jìn)行掃碼點餐，借此獲取消費者的個人信息，不僅違反了法律規(guī)定的收集、使用個人信息的合法、正當(dāng)、必要原則，涉嫌對消費者個人信息的過度收集。如果保管不善，消費者個人信息還有被泄露、丟失的風(fēng)險。
條款七：定車違約責(zé)任不對等
4S店在與消費者簽訂的訂車協(xié)議中，將定金罰則約定為“乙方在甲方通知后3個工作日內(nèi)未能前來簽署正式銷售合同的，甲方可沒收定金，并將乙方訂購的車輛另行銷售，若定金沒收不足以彌補甲方損失的，甲方有權(quán)向乙方追償。另，由于生產(chǎn)廠家對約定的型號車輛做出生產(chǎn)計劃及政策方面的調(diào)整或物流障礙等非甲方因素，車輛未能預(yù)期到店，雙方同意在車輛預(yù)期到店時間往后相應(yīng)順延15日，順延期滿車輛仍未到店，雙方可取消本次訂購，甲方退還定金，互不追究其他責(zé)任”。
點評：該合同違約責(zé)任條款明顯不對等，僅強調(diào)甲方未按時支付合同尾款時，乙方可以將車輛另行銷售并向甲方追償，但未約定乙方未按時提供車輛時的違約責(zé)任。根據(jù)民法典第六條之規(guī)定，“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。依照法律的規(guī)定，4S店利用優(yōu)勢地位，致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平、等價有償原則的，構(gòu)成顯失公平。
點評活動現(xiàn)場。朱海攝
官方微信公眾號
官方微博
