中國消費者報沈陽訊（記者王文郁）遼寧省朝陽市市場監(jiān)管局通過一系列探索，不僅在查辦加油站利用加油機在計量上進行作弊積極了豐富辦案經驗，而且在對加油站進行監(jiān)管上形成了長效機制。7月7日，《中國消費者報》記者了解到，該局近5年來共查辦加油站計量作弊案19件，沒收不合格加油機52臺、銷毀12臺，處罰沒款300余萬元，并先后指導和協(xié)助多地市場監(jiān)管部門查處同類案件。
加油站利用計量作弊，消費者深惡痛絕。雖然有時加油機顯示加油數量與油箱實載量存在重大偏差，如現場檢查發(fā)現加油機一切“正?！?，難免讓人存疑其中暗藏“貓膩”。3月3日，朝陽市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員現場檢查域內一家加油站時，4臺燃油加油機的5把加油槍檢定不合格，燃油加油機計控主板的計量程序被更改。該加油站最終被處沒收4臺燃油加油機、沒收違法所得、并處2000元罰款的行政處罰，此案處罰沒款合計49萬余元。
根據群眾反映和通過監(jiān)督檢查，個別不法經營者將作弊“黑手”伸向成品油銷售領域。近年來，加油市場監(jiān)管面臨嚴峻課題，監(jiān)管執(zhí)法人員要在加油站現場查出問題所在，創(chuàng)新監(jiān)管工作方法和監(jiān)管機制勢在必行。在無成形經驗可借鑒的情況下，朝陽市市場監(jiān)管局計量監(jiān)管執(zhí)法人員數次前往加油機生產企業(yè)學習取經，加班加點反復拆解加油機主板研究分析，終于洞悉不法加油站通過更換加油機計控主板及計量芯片、利用后臺電腦或者手機進行遙控操作實施計量作弊的騙人伎倆。
掌握了不法加油站操作缺量加油的關鍵所在，為保證現場監(jiān)督檢查有效進行，朝陽市市場監(jiān)管局創(chuàng)造性地總結出“四個控制”、現場檢定、抽樣鑒定“三步”辦案法——第一步檢查加油站時在第一時間控制其后臺電腦、電源、加油機、工作人員，確保加油機處于初始作弊狀態(tài)；第二步計量檢定人員檢定出加油值有可疑超差現象，立即出具《檢定結果通知書》，固定證據，初步核對加油機主板和相關芯片是否經過改動；第三步將抽樣的加油機計控主板委托加油機生產企業(yè)和微處理器生產企業(yè)進行鑒定，驗證經營者是否在計量芯片、微處理器芯片或計控主板上做過手腳。
聚焦加油站計量作弊違法行為，“三步”辦案法改變了監(jiān)管加油站的傳統(tǒng)工作路徑，打破固有的工作環(huán)節(jié)，通過取證手段的創(chuàng)新、取證過程的調整、再造，有效破解了現場檢查難、取證難等案件查辦的難點、堵點問題。
在嚴查個案的基礎上，朝陽市市場監(jiān)管局及時總結經驗，進一步創(chuàng)新建立“一橫一縱一張網”的加油機計量監(jiān)管模式——“一橫”是由市局計量行政部門牽頭負責掌握全市加油站動態(tài)信息，計量檢定機構負責將在日常檢定中發(fā)現的問題及時報告給計量行政部門并提供現場檢定技術支撐，市局執(zhí)法部門負責執(zhí)法辦案?！耙豢v”是實現市、縣市場監(jiān)管局和基層市場監(jiān)管所聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法機制?！耙粡埦W”實現不同層級、不同部門間的信息共享、無縫對接，強化協(xié)同聯(lián)動，確保實現全市加油機計量監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。
在監(jiān)管實踐中，朝陽市市場監(jiān)管局還依據加油站是否新?lián)Q承包人、技術機構檢定中是否發(fā)現嚴重超差又很快恢復、加油站是否存在無正當理由破壞局部地面等因素，確定年度重點監(jiān)管對象，增強了對當地加油站監(jiān)管執(zhí)法的精準性，對不法經營者起到強力震懾作用，有力地維護了市場經營秩序和消費者合法權益。
