中國消費(fèi)者報西安訊（記者徐文智）市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣與韌性所在，穩(wěn)市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近日，陜西省西安市市場監(jiān)管局按照西安市委、市政府穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作總體要求，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，出臺服務(wù)市場主體10條舉措，鼓勵扶持服務(wù)市場主體健康發(fā)展。
優(yōu)化審批程序擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。推行“零見面”審批，鼓勵領(lǐng)取電子證照，紙質(zhì)證照免費(fèi)郵遞送達(dá)。推進(jìn)市場主體開辦實行標(biāo)準(zhǔn)辦、網(wǎng)上辦、集成辦、免費(fèi)辦、便捷辦的“五辦模式”，開辦全流程盡量壓縮在半個工作日辦結(jié)。
開辟“綠色通道”加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)。對無需現(xiàn)場核查的食品生產(chǎn)（特殊食品除外）經(jīng)營、藥品零售、第三類醫(yī)療器械、小餐飲等重新申辦許可的市場主體和申請辦理股權(quán)出質(zhì)登記的企業(yè)開辟“綠色通道”，專人全程服務(wù)，提前一天電話預(yù)約、第二天當(dāng)場辦結(jié)。全方位服務(wù)市場主體辦理許可審批和企業(yè)融資。
出臺服務(wù)政策支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。建立西安市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，按照“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”的原則，為有條件、有意愿轉(zhuǎn)型企業(yè)的個體工商戶在名稱變更、證照辦理等方面提供便利化服務(wù)，實施全程免費(fèi)專人幫辦代辦，開展證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批。對“個轉(zhuǎn)企”所涉及的行政許可證在有效期內(nèi)且許可事項沒有發(fā)生變化的，許可證繼續(xù)沿用。
建立工作機(jī)制增強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)新活力。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺，建立中小微企業(yè)“一對一幫扶”和“集中托管”服務(wù)工作機(jī)制，加快專利預(yù)審、快速維權(quán)、保護(hù)協(xié)作，15日內(nèi)完成主體備案，7個工作日內(nèi)完成專利申請快速預(yù)審。
包容扶持“四新”主體發(fā)展壯大。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)主體給予“包容期”管理。在包容期內(nèi)，通過預(yù)警提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。對非主觀故意、沒有造成危害后果的違規(guī)行為，進(jìn)行告誡說理，責(zé)令限期改正，指導(dǎo)企業(yè)自覺糾錯。
主動上門提供“一站式”服務(wù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)要素“一站式”服務(wù)，開展質(zhì)量管理、工藝技術(shù)、產(chǎn)品檢驗等“巡回問診”技術(shù)幫扶活動。疫情防控期間，對疫情防控計量器具檢定校準(zhǔn)提供無償服務(wù)。對疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營中急需計量器具檢定校準(zhǔn)的單位，實行網(wǎng)上申報、有需即檢、隨送隨檢。
優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵失信主體自我糾錯。加快經(jīng)營異常名錄移出辦理工作，對已履行相關(guān)義務(wù)、申請材料齊全的，當(dāng)日辦結(jié)。合理縮短行政處罰信息公示期限，根據(jù)處罰情節(jié)輕重分別設(shè)置6個月、1年不等的最短信用修復(fù)期。對列入嚴(yán)重違法失信名單滿1年，已自覺履行法定義務(wù)并主動消除危害后果和不良影響、符合信用修復(fù)條件的，經(jīng)申請可提前移出。
嚴(yán)查涉企違規(guī)收費(fèi)，全力減負(fù)紓困。聚焦市場主體反映較為集中的亂收費(fèi)問題，以行業(yè)協(xié)會、商會及中介機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，開展涉企違規(guī)收費(fèi)和水電氣等公用事業(yè)領(lǐng)域價格秩序?qū)ｍ椪?，落實清退費(fèi)政策，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負(fù)紓困、提振信心。
推行輕微違法行為從輕減輕或不予行政處罰措施。梯次分類運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談警示、承諾整改、行政處罰等監(jiān)管方式。對于情節(jié)輕微并能及時糾正、主動消除或者減輕危害后果的違法行為，在不違反上位法前提下，一般予以從輕減輕或不予行政處罰，采取提醒教育、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等方式，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。
切實改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化服務(wù)。成立“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、穩(wěn)定市場主體”辦公室，暢通12315投訴舉報電話，積極回應(yīng)市場主體需求關(guān)切，解決市場主體反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，嚴(yán)肅處理市場監(jiān)管人員工作中出現(xiàn)的作風(fēng)不嚴(yán)不實等問題。
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