中國消費者報西安訊（記者徐文智）市場主體是經濟發(fā)展的底氣與韌性所在，穩(wěn)市場主體是穩(wěn)住經濟大盤的基礎和關鍵。近日，陜西省西安市市場監(jiān)管局按照西安市委、市政府穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作總體要求，進一步改進作風，優(yōu)化服務，出臺服務市場主體10條舉措，鼓勵扶持服務市場主體健康發(fā)展。
優(yōu)化審批程序擴大市場準入。推行“零見面”審批，鼓勵領取電子證照，紙質證照免費郵遞送達。推進市場主體開辦實行標準辦、網(wǎng)上辦、集成辦、免費辦、便捷辦的“五辦模式”，開辦全流程盡量壓縮在半個工作日辦結。
開辟“綠色通道”加強重點行業(yè)服務。對無需現(xiàn)場核查的食品生產（特殊食品除外）經營、藥品零售、第三類醫(yī)療器械、小餐飲等重新申辦許可的市場主體和申請辦理股權出質登記的企業(yè)開辟“綠色通道”，專人全程服務，提前一天電話預約、第二天當場辦結。全方位服務市場主體辦理許可審批和企業(yè)融資。
出臺服務政策支持個體工商戶轉型升級。建立西安市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，按照“主體自愿、積極引導、依法規(guī)范”的原則，為有條件、有意愿轉型企業(yè)的個體工商戶在名稱變更、證照辦理等方面提供便利化服務，實施全程免費專人幫辦代辦，開展證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批。對“個轉企”所涉及的行政許可證在有效期內且許可事項沒有發(fā)生變化的，許可證繼續(xù)沿用。
建立工作機制增強小微企業(yè)創(chuàng)新活力。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺，建立中小微企業(yè)“一對一幫扶”和“集中托管”服務工作機制，加快專利預審、快速維權、保護協(xié)作，15日內完成主體備案，7個工作日內完成專利申請快速預審。
包容扶持“四新”主體發(fā)展壯大。對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經濟主體給予“包容期”管理。在包容期內，通過預警提示、行政指導、行政告誡等柔性監(jiān)管方式，引導和督促企業(yè)依法經營。對非主觀故意、沒有造成危害后果的違規(guī)行為，進行告誡說理，責令限期改正，指導企業(yè)自覺糾錯。
主動上門提供“一站式”服務。推進標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎要素“一站式”服務，開展質量管理、工藝技術、產品檢驗等“巡回問診”技術幫扶活動。疫情防控期間，對疫情防控計量器具檢定校準提供無償服務。對疫情防控和生產經營中急需計量器具檢定校準的單位，實行網(wǎng)上申報、有需即檢、隨送隨檢。
優(yōu)化信用修復機制，鼓勵失信主體自我糾錯。加快經營異常名錄移出辦理工作，對已履行相關義務、申請材料齊全的，當日辦結。合理縮短行政處罰信息公示期限，根據(jù)處罰情節(jié)輕重分別設置6個月、1年不等的最短信用修復期。對列入嚴重違法失信名單滿1年，已自覺履行法定義務并主動消除危害后果和不良影響、符合信用修復條件的，經申請可提前移出。
嚴查涉企違規(guī)收費，全力減負紓困。聚焦市場主體反映較為集中的亂收費問題，以行業(yè)協(xié)會、商會及中介機構、公用企業(yè)等領域為重點，開展涉企違規(guī)收費和水電氣等公用事業(yè)領域價格秩序專項整治，落實清退費政策，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、提振信心。
推行輕微違法行為從輕減輕或不予行政處罰措施。梯次分類運用行政指導、約談警示、承諾整改、行政處罰等監(jiān)管方式。對于情節(jié)輕微并能及時糾正、主動消除或者減輕危害后果的違法行為，在不違反上位法前提下，一般予以從輕減輕或不予行政處罰，采取提醒教育、行政指導、責令改正等方式，規(guī)范其生產經營行為。
切實改進作風優(yōu)化服務。成立“改進作風、優(yōu)化服務、穩(wěn)定市場主體”辦公室，暢通12315投訴舉報電話，積極回應市場主體需求關切，解決市場主體反映的痛點、堵點、難點等問題，嚴肅處理市場監(jiān)管人員工作中出現(xiàn)的作風不嚴不實等問題。
