中國消費者報濟南訊（記者尹訓銀）4月7日，山東省青島市市場監(jiān)管局出臺了《推行市場監(jiān)管服務型執(zhí)法助力全市經濟社會高質量發(fā)展實施意見》（以下簡稱《實施意見》），決定在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)推行服務型執(zhí)法工作，這是市場監(jiān)管部門貫徹中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場要求的重要內容。 4月14日，在青島市市場監(jiān)管局召開的《實施意見》新聞發(fā)布會上，青島市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武介紹了出臺服務型執(zhí)法實施意見的有關情況和主要內容。
據(jù)悉，《實施意見》的總體要求可以概況為“三個一”：一是把握一個內涵，即準確把握服務型執(zhí)法的內涵。推行市場監(jiān)管服務型執(zhí)法，就是在堅決守牢安全底線的基礎上，牢固樹立服務意識，積極為市場主體搭建發(fā)展、維權平臺，準確理解把握立法本意，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務，在服務中實現(xiàn)管理，實現(xiàn)管理、執(zhí)法、服務有機融合的一種執(zhí)法理念和模式。二是處理好一個關系，即執(zhí)法與服務的關系。執(zhí)法與服務都是促進經濟發(fā)展的手段。加強執(zhí)法，是保安全守底線、確保安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，維護風清氣正的市場環(huán)境的重要保障；是維護公平競爭、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施；是促進企業(yè)自律、激發(fā)企業(yè)活力、服務企業(yè)發(fā)展的重要手段。做好服務，就要主動靠前、擔當作為，為市場主體繁榮發(fā)展提供支持，讓服務跑在監(jiān)管前邊，讓監(jiān)管跑在風險前邊，降低潛在的違法風險，打造支持服務企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要堅持執(zhí)法與服務并重、處置與疏導結合，既不能以強調嚴格執(zhí)法為由忽視服務型執(zhí)法的推進，也不能以加強服務型執(zhí)法為由違反法律法規(guī)原則。三是落實一個要求，就是推進服務型執(zhí)法，要做到用心用情用力。要深刻領會中共中央、國務院關于建設全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略意圖，更加主動、更加精準、更大力度地發(fā)揮服務發(fā)展的職能作用。
《實施意見》的主要內容是建立四項工作機制，明確十二條工作措施，落實四項重點任務。
建立四項工作機制。一是暢通溝通渠道；二是搭建服務平臺； 三是落實領導干部聯(lián)系企業(yè)制度； 四是建立服務企業(yè)咨詢智庫。建立由各部門業(yè)務骨干、執(zhí)法智才庫專家和法律服務智囊團組成的市場監(jiān)管服務企業(yè)咨詢智庫，切實提高服務能力，為企業(yè)在法律咨詢、政策供給、產權保護等方面提供精準服務，幫助企業(yè)研究解決問題的措施建議。
采取十二條工作措施。建立“預防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴懲”的市場監(jiān)管服務型執(zhí)法新模式，按照執(zhí)法“無事不擾”和服務“無處不在”的原則，在事前、事中、事后，建立事后執(zhí)法回訪制度，做好執(zhí)法后半篇文章，針對違法行為送政策、送法律、送服務，加強幫扶指導，把行政執(zhí)法與跟蹤服務有機統(tǒng)一起來。優(yōu)化信用修復工作流程，支持失信企業(yè)重塑信用。健全以信用分類分級為基礎的精準監(jiān)管、構建差異化服務模式。
落實四項重點任務。一是實施“質量強市”戰(zhàn)略,助推經濟高質量發(fā)展；二是實施“標準化+”戰(zhàn)略,服務企業(yè)提檔升級；三是實施“知識產權強市”戰(zhàn)略，保護企業(yè)科技創(chuàng)新；四是堅決守牢安全底線，保障安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強化底線思維，守牢疫情防控、食品、藥品、特種設備和工業(yè)產品“五大安全”底線，夯實支撐高質量發(fā)展的安全基礎。對嚴重危害人民群眾生命健康和財產安全，危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會影響的違法行為，要果斷“亮劍”，重拳出擊。
《實施意見》主要從加強組織領導，建立考評機制，強化輿論宣傳和務求工作實效四個方面提出了明確要求。未來，青島市市場監(jiān)管部門將通過推行服務型執(zhí)法促進法治環(huán)境更加規(guī)范、競爭環(huán)境更加公平、營商環(huán)境更加優(yōu)化、消費環(huán)境更加放心，在加快建設全國統(tǒng)一大市場進程中積極探索、不斷實踐，貢獻力量。
