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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孟剛 吳博峰）3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，提出要切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。打開(kāi)這份最新的民生“大禮包”可以發(fā)現(xiàn)，其豐厚扎實(shí)且覆蓋面廣，涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等多方面，而這些民生話(huà)題也備受兩會(huì)代表、委員的關(guān)注。

就業(yè)：政策提質(zhì)加力

就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。今年，我國(guó)高校畢業(yè)生超1000萬(wàn)人。

政府工作報(bào)告提出，就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。

就一些工作崗位對(duì)年齡進(jìn)行苛刻限制，全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)建議，逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，也要打破企業(yè)對(duì)招聘對(duì)象所作的應(yīng)屆生身份限制，從根本上改革已經(jīng)過(guò)時(shí)的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)、升學(xué)、勞動(dòng)及人事政策。

教育：促高質(zhì)量發(fā)展

公平與質(zhì)量是促進(jìn)教育發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵詞。政府工作報(bào)告提到，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。

過(guò)去的一年，我國(guó)教育改革力度不斷加強(qiáng)。全國(guó)人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)李孝軒說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)人口變化、城鄉(xiāng)格局改變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等都對(duì)教育產(chǎn)生了深刻影響，從做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作，到破解職業(yè)教育發(fā)展瓶頸等，政府工作報(bào)告聚焦教育領(lǐng)域面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和短板弱項(xiàng)，加快完善高質(zhì)量教育體系，體現(xiàn)了惠及所有孩子的施政理念。

全國(guó)人大代表、銀川市二十一小學(xué)黨總支書(shū)記馬恒燕表示，在教育高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村教育是一塊短板，期盼在新的一年里，國(guó)家能把提升農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，尤其加大對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度。

醫(yī)療：保基本強(qiáng)基層

政府工作報(bào)告提到，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。著眼推動(dòng)分級(jí)診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，加快建設(shè)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好的醫(yī)療服務(wù)。

全國(guó)人大代表、湖北省十堰市太和醫(yī)院黨委書(shū)記羅杰表示，改善醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)政策，既堅(jiān)持了持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，又積極聚焦現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。對(duì)于近年來(lái)公眾關(guān)心的異地結(jié)算、耗材價(jià)格昂貴、重大疾病治療等均作出有效安排，問(wèn)題看得清、措施提得實(shí)。

關(guān)于提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委秦海濤認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)以緊密型醫(yī)療共同體為抓手的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)基層適宜衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，加快改革完善基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系相關(guān)政策。

養(yǎng)老：保兜底提金額

“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億，人民群眾的養(yǎng)老需求日益增長(zhǎng)。政府工作報(bào)告提到，要加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)，穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。要繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全更加公平和可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.3億人。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部消息，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌已正式啟動(dòng)，今年1月開(kāi)始已在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)前余額進(jìn)行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

截至2020年末，我國(guó)養(yǎng)老金規(guī)模合計(jì)8萬(wàn)億，其中第一支柱規(guī)模約5.8萬(wàn)億（不含全國(guó)社會(huì)保障基金）。促進(jìn)第二、第三支柱發(fā)展，優(yōu)化多支柱養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)也應(yīng)成為未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老金體系改革和完善的重要方面。

全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員孫潔建議，為加快多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，要增強(qiáng)第二支柱企業(yè)年金強(qiáng)制性，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌后，研究提高企業(yè)年金強(qiáng)制性的可行性，提高年金覆蓋面。

住房：加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)

政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

作為關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的基本生活保障，近年來(lái)住房問(wèn)題連續(xù)成為兩會(huì)期間的關(guān)注熱點(diǎn)。

中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，堅(jiān)持“房住不炒”是我國(guó)房地產(chǎn)政策的總基調(diào)，已成為社會(huì)共識(shí)。目前我國(guó)住房需求依然旺盛，房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題愈發(fā)突出，房地產(chǎn)調(diào)控政策要保持穩(wěn)定性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性，系列舉措對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展十分關(guān)鍵。

全國(guó)政協(xié)委員施衛(wèi)東建議，國(guó)家進(jìn)一步明確保障性租賃住房的頂層設(shè)計(jì)，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，促進(jìn)保障性租賃住房的建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境：碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”

綠色是發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。政府工作報(bào)告提出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

近年來(lái)，我國(guó)在搭建綠色發(fā)展市場(chǎng)交易平臺(tái)方面作出積極探索，環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)不斷完善。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利收官，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，碳排放配額累計(jì)成交1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南代表表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜工程和長(zhǎng)久任務(wù)。政府工作報(bào)告進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等指明方向。