中國消費者報報道（記者朱海）從“一照含證”改革全面鋪開，到企業(yè)開辦壓縮至2個工作日辦結，再到企業(yè)注銷實現(xiàn)“一網(wǎng)”服務……記者近日了解到，根據(jù)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》，江西省市場監(jiān)管局牽頭負責企業(yè)開辦及注銷、知識產權、市場監(jiān)管等三項攻堅任務。今年以來，該局結合“我為群眾辦實事”實踐活動，切實履行牽頭職責，積極做好其他配合任務，攻堅行動取得初步成效。
放出活力：
告別“開辦煩”“注銷難”，跑出企業(yè)準入、退出“加速度”
11月5日，江西紫鳳人力資源有限公司法定代表人柯先生，從南昌高新區(qū)登記服務窗口的工作人員手中接過裝有營業(yè)執(zhí)照正副本和三枚企業(yè)公章的“企業(yè)開辦大禮包”時，高興地說：“以前開辦企業(yè)需要到不同部門的各個辦事窗口跑好幾趟，現(xiàn)在從網(wǎng)上填報信息到領取營業(yè)執(zhí)照、公章，只用了1個多小時，而且一分錢都沒花，真是太方便了。”
南昌高新區(qū)依托江西省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，創(chuàng)新推出“開辦企業(yè)設立登記3小時辦結制度”，申請人只需去辦事窗口跑一次，就能辦好營業(yè)執(zhí)照、領取發(fā)票和稅控設備、社保登記、公章刻制、預約銀行開戶等全部開辦事項。同時，南昌高新區(qū)采取政府購買服務方式，免費為區(qū)域內新開辦企業(yè)刻制三枚印章。今年1至10月，南昌高新區(qū)新設立企業(yè)5071戶，基本實現(xiàn)全流程3個小時內辦結。此外，窗口還推出了免費EMS證照寄送服務，企業(yè)只需在申辦時掃描二維碼填寫收件地址，即可坐等執(zhí)照送達。這樣的改革力度，無疑為各類市場主體在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展增強了信心。
今年以來，江西省市場監(jiān)管局把開辦企業(yè)及注銷攻堅行動，作為優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動的“先手棋”，做實做細“四個更”(辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少)，降成本、簡流程、提效率，以開辦企業(yè)的便利度來激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力。截至今年10月底，全省實有各類市場主體378.99萬戶，比上年同期增長18.66%。對于辦事企業(yè)和群眾來說，最明顯的變化體現(xiàn)在三個“更”字：
辦事時間更短。在去年已實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日的基礎上，今年壓縮至1.5個工作日，有些地區(qū)還壓縮至1個工作日；全面推行簡易注銷，公示時間由原來的45天統(tǒng)一壓減為20天；對工業(yè)產品生產、低風險食品生產經營、檢驗檢測機構資質認定等許可事項推行“告知承諾制”改革，以前要2個月才能辦好的許可證，現(xiàn)在最快2個小時就能辦好。
辦事暢、渠道更多。暢通網(wǎng)上辦，上線企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦只需“登錄一個平臺、填報一次信息”，即可辦理營業(yè)執(zhí)照等多項業(yè)務；暢通手機辦，“贛企開辦e窗通”APP、贛服通4.0版“市場監(jiān)管專區(qū)”上線運行，手機也可辦理各類業(yè)務；暢通窗口辦，窗口登記服務與PC端、移動端辦事方式互相融合，提升了窗口服務效能，也方便辦事群眾靈活選擇、隨時切換。只需手機掃一掃“一照含證”的營業(yè)執(zhí)照二維碼，證照信息就能實時查詢。
辦事成本更低。加大簡政放權力度，將食品生產、工業(yè)產品生產等5個領域的大部分省級許可事項下放，委托到縣（市、區(qū)）辦理，完善了“跨省通辦、省內通辦”措施，讓企業(yè)能“一次不跑”就近辦理，有效降低往返成本；協(xié)調推動縣（市、區(qū)）“新開辦企業(yè)首套公章免費刻制”措施落地，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。今年1至10月，全省企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布各類公告9.7萬則，直接節(jié)省登報公告費用約2900萬元，間接的人力、交通等資金節(jié)省更高；持續(xù)深化“一照含證”改革，推動其他部門審批事項納入“一照含證”改革范圍。目前，新余市82項、鷹潭市72項、贛江新區(qū)31項涉企行政許可事項，已納入“一照含證”改革事項清單。
管出公平：
以“雙隨機、一公開”為基本手段推進新型監(jiān)管機制建設
“指揮中心你好，這里是月湖區(qū)市場監(jiān)管局梅園分局網(wǎng)格監(jiān)管員，現(xiàn)正在梅園翠林小區(qū)，進行‘雙隨機’檢查，請指示。”
“智慧網(wǎng)格化平臺接到一家酒店的潔櫥亮灶的預警，我已將工作任務分派到你的手機，請按照要求進行檢查。”
“收到，馬上出發(fā)。”
這是近日在鷹潭市市場監(jiān)管局指揮中心發(fā)生的一幕。鷹潭市市場監(jiān)管局結合日常工作需要，重點打造了一套智能監(jiān)管系統(tǒng)。鷹潭市市場監(jiān)管局的探索，是江西省市場監(jiān)管局以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制建設，強化事中事后監(jiān)管，不斷提升市場監(jiān)管能力與水平的一個縮影。
江西省市場監(jiān)管局持續(xù)推行部門聯(lián)合抽查，今年以來共牽頭開展部門聯(lián)合抽查4次，參與部門10家，檢查市場主體329戶；配合省發(fā)改委、省稅務局、南昌海關開展聯(lián)合抽查3次，檢查市場主體43戶，做到“進一次門、查多項事”。嚴格控制抽查頻次，將企業(yè)“雙隨機”抽查比例從5%降至3%；中小微企業(yè)和個體工商戶抽查比例從3%降至1%；現(xiàn)場檢查數(shù)同比降低50%，進一步減輕了市場主體的負擔。
制定《江西省市場監(jiān)管局關于推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管的意見》，今年“雙隨機”抽查的企業(yè)中，警示類企業(yè)共10617戶，占總數(shù)的93.7%，問題發(fā)現(xiàn)比例由過去的49%提高到72%，監(jiān)管精準性明顯提升。
推進信用信息共享共用，強化信用聯(lián)合懲戒。國家企業(yè)信用信息（江西）公示系統(tǒng)已實現(xiàn)與省法院、省政務服務辦等13個部門數(shù)據(jù)平臺對接和自動推送。截至今年10月底，歸集市場主體20種信用信息4472.7萬條，同比增加766.5萬條，增幅達20.7%；每次將5.5萬戶嚴違名單信息向社會公示，供社會公眾、企業(yè)、政府查詢使用和開展聯(lián)合懲戒，使失信者“寸步難行”。
探索信用修復機制，對符合條件的企業(yè)放寬信用修復條件、縮短失信公示期限，及時自動刪除過期信息，依法撤下失效信息，促使企業(yè)松綁減負、激發(fā)活力。今年1至10月，全省共依法依規(guī)為14616戶企業(yè)、136438戶個體工商戶辦理經營異常狀態(tài)的移出業(yè)務，辦理信用修復404件。
制定實施全省市場監(jiān)管領域免罰清單制度，引導企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，讓企業(yè)感受有溫度的執(zhí)法，大力營造包容有序的營商環(huán)境。截至今年9月底，全省各級市場監(jiān)管部門已對197件案件適用免罰清單，共免除當事人罰款約360萬元。
服出效率：
用知識產權創(chuàng)新成果推動全省質量水平提升
這是一張亮眼的成績單——今年1至9月，全省授權專利69175件，同比增長16.8%；發(fā)明專利授權5086件，同比增75.9%，超過去年全年總量；每萬人發(fā)明專利擁有量4.75件，同比增長1.37件，增幅40.5%。晶能光電、伍映方榮獲第四屆中國質量獎提名獎。今年以來，省市場監(jiān)管局把知識產權作為服務全省高質量跨越式發(fā)展的重要舉措，抓重點、抓推進、抓成效，以知識產權創(chuàng)新成果來推動全省質量水平提升。
深化開展“發(fā)明專利提質倍增三年行動”。在景德鎮(zhèn)陶瓷大學等單位開展專利集中審查，開辟專利審查綠色通道。優(yōu)化整合辦事窗口，實現(xiàn)江西省專利、商標代辦“一站式服務”，質押登記辦理時限由7個工作日縮減至4個工作日。全面落實專利費減繳政策，今年1至10月專利費減備案共計24261件。
聯(lián)合財政部門出臺專利轉化專項計劃工作方案，推動提升高校院所等創(chuàng)新主體知識產權轉化實施效益，促進創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)。深化開展知識產權質押融資，今年全省共實現(xiàn)專利權質押融資201項、貸款金額25.67億元，分別同比增長42.6%和31.4%。圍繞江西省戰(zhàn)略新興產業(yè)和特色支柱產業(yè)，立項支持建立26個產業(yè)知識產權聯(lián)盟。
獲批設立中國（贛州）知識產權保護中心；簽訂晉豫鄂皖湘贛六省知識產權行政保護協(xié)作協(xié)議，加強跨區(qū)域和跨部門知識產權執(zhí)法協(xié)作；開展保護知識產權“鐵拳”行動等侵權案件專項執(zhí)法工作。
