中國消費者報報道(記者聶國春)繼中國互聯(lián)網金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會三大協(xié)會發(fā)聲4個月后,對虛擬貨幣監(jiān)管再升級。9月24日,中央網信辦、央行、銀保監(jiān)會、市場監(jiān)管總局等十部門發(fā)布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》(以下簡稱通知),明確虛擬貨幣兌換等均屬非法金融活動,并提出加強對虛擬貨幣交易炒作風險的監(jiān)測預警等工作措施。
通知明確,虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位,虛擬貨幣相關業(yè)務活動屬于非法金融活動。對于相關境外虛擬貨幣交易所的境內工作人員,以及明知或應知其從事虛擬貨幣相關業(yè)務,仍為其提供營銷宣傳、支付結算、技術支持等服務的法人、非法人組織和自然人,依法追究有關責任。通知同時指出,加強對虛擬貨幣相關的互聯(lián)網信息內容和接入管理,互聯(lián)網企業(yè)不得為虛擬貨幣相關業(yè)務活動提供網絡經營場所、商業(yè)展示、營銷宣傳、付費導流等服務;加強對虛擬貨幣相關的市場主體登記和廣告管理,企業(yè)、個體工商戶注冊名稱和經營范圍中不得含有“虛擬貨幣”“虛擬資產”“加密貨幣”“加密資產”等字樣或內容。
通知強調,依法嚴厲打擊虛擬貨幣相關業(yè)務活動中的非法經營、金融詐騙等犯罪活動,利用虛擬貨幣實施的洗錢、賭博等犯罪活動和以虛擬貨幣為噱頭的非法集資、傳銷等犯罪活動。
根據通知,我國將建立健全應對虛擬貨幣交易炒作風險的工作機制,加強虛擬貨幣交易炒作風險監(jiān)測預警,構建多維度、多層次的風險防范和處置體系,嚴厲打擊虛擬貨幣相關非法金融活動。“我國對虛擬貨幣的監(jiān)管政策是明確的、一貫的。”央行有關負責人在答記者問時表示,虛擬貨幣交易炒作活動擾亂經濟金融正常秩序,滋生非法跨境轉移資產、洗錢等違法犯罪活動風險,嚴重侵害人民群眾財產安全。比特幣、以太幣、泰達幣等所謂穩(wěn)定幣,均不具有與法定貨幣等同的法律地位,不能作為貨幣在市場上流通。虛擬貨幣兌換、境外虛擬貨幣交易所通過互聯(lián)網向我國境內居民提供服務均屬于非法金融活動。
央行支付結算司司長溫信祥在9月24日舉行的第十屆支付清算論壇上也強調,虛擬貨幣脫離支付體系封閉運行,分流銀行和支付機構的支付業(yè)務,削弱清算組織地位,其匿名性使之更易成為違法犯罪行為的交易工具。
記者注意到,此輪監(jiān)管整治可追溯到今年5月18日。當時,三大協(xié)會發(fā)布《關于防范虛擬貨幣交易炒作風險的公告》要求,會員機構不得開展虛擬貨幣交易兌換以及其他相關金融業(yè)務,堅決抵制虛擬貨幣相關非法金融活動,不為虛擬貨幣交易提供賬戶和支付結算、宣傳展示等服務,同時提示社會公眾加強風險防范意識,不要參與虛擬貨幣相關交易炒作活動,謹防個人資金受損。
5月21日,國家金融委會議強調,要堅決防控金融風險,打擊比特幣挖礦和交易行為,堅決防范個體風險向社會領域傳遞。6月21日,央行有關部門就銀行和支付機構為虛擬貨幣交易炒作提供服務問題,約談工商銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、郵儲銀行、興業(yè)銀行和支付寶等部分銀行和支付機構。
監(jiān)管升級在行業(yè)中也產生了巨大的震懾力。9月26日,火幣全球站官網發(fā)布公告稱:“為響應當地政府監(jiān)管政策要求,HuobiGlobal已于2021年9月24日(UTC+8)停止了中國大陸地區(qū)新用戶注冊。對身份認證為中國大陸地區(qū)的存量用戶,計劃于2021年12月31日(UTC+8)24∶00之前,在保證用戶資產安全的前提下完成有序清退。”同日,加密貨幣交易所幣安也被曝出已停止中國大陸地區(qū)注冊。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼提醒投資者,買賣或使用比特幣等虛擬貨幣可能存在市場、交易、技術、合規(guī)等四大風險。比特幣之外的形形色色“空氣幣”,更是充斥著龐氏騙局和各種謊言,投資者要提高對虛擬貨幣的風險識別和防范能力。
