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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)重慶訊（記者劉文新）今年以來(lái)，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施，有力規(guī)范政府行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，今年上半年，重慶新設(shè)立市場(chǎng)主體26萬(wàn)余戶，同比增幅達(dá)16.8%，市場(chǎng)主體總量達(dá)308.24萬(wàn)戶，再創(chuàng)歷史新高。

為確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作有序推進(jìn)，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局從以下五個(gè)方面重點(diǎn)強(qiáng)化了過(guò)程管控：

一是按照“誰(shuí)起草，誰(shuí)審查”原則，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查流程。凡涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，均納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。要求各區(qū)縣、各部門結(jié)合工作實(shí)際，從制定主體、公文種類、管理事項(xiàng)等方面進(jìn)一步細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍的政策措施類別，確保全覆蓋、應(yīng)審盡審，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的不得提交辦公會(huì)審議。2020年以來(lái)，全市共審查新增政策措施5588件，修改調(diào)整63件。

二是高質(zhì)量完成存量政策措施清理，組織各區(qū)縣、各部門對(duì)2019年前制定出臺(tái)的各類政策措施進(jìn)行全面清理，共清理各類政策措施9896件，廢止修訂81件，有力促進(jìn)保障了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

三是開(kāi)展抽查通報(bào)，聯(lián)合西南政法大學(xué)對(duì)15個(gè)區(qū)縣出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件及政策措施進(jìn)行抽查，印發(fā)抽查情況通報(bào)，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全面督促整改落實(shí)。

四是強(qiáng)化反行政壟斷執(zhí)法，聚焦濫用行政權(quán)力限定或變相限定交易、妨礙商品自由流通、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等影響營(yíng)商環(huán)境行為，近兩年依法查處了8件行政壟斷案件，有效保護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益。

五是弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，聯(lián)合市委網(wǎng)信辦等5個(gè)市級(jí)部門對(duì)15家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行行政約談和指導(dǎo)，督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)守法依規(guī)經(jīng)營(yíng)；組織召開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)政策培訓(xùn)研討會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者為水電氣、通信、原料藥生產(chǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行專題培訓(xùn)，印發(fā)《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)知識(shí)集錦》等資料，深化企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)政策的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)反壟斷合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；制作發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳微視頻，舉辦政策解讀培訓(xùn)班、“視頻大學(xué)堂”，提升業(yè)務(wù)水平，倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)文化。

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局著力強(qiáng)化第三方評(píng)估，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作落實(shí)有效。在全國(guó)率先制定印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作第三方評(píng)估實(shí)施方案》，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)大力推行第三方評(píng)估工作。2019年至2020年，先后對(duì)10個(gè)市級(jí)部門、5個(gè)區(qū)縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度總體落實(shí)情況開(kāi)展全面評(píng)估，發(fā)現(xiàn)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性文件及政策措施45件。創(chuàng)新開(kāi)展重慶大足與四川內(nèi)江公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方交叉互評(píng)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了省際間第三方交叉互評(píng)的先河，有效推動(dòng)了成渝地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管一體化建設(shè)。針對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織召開(kāi)被評(píng)估單位見(jiàn)面會(huì)，面對(duì)面通報(bào)評(píng)估結(jié)果，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)成被評(píng)估單位限期整改，同時(shí)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，印發(fā)評(píng)估結(jié)果通報(bào)。目前，評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題均已通過(guò)修訂或廢止文件及政策措施等方式，全部整改落實(shí)到位。

重慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施以來(lái)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查率明顯提高，評(píng)估發(fā)現(xiàn)被評(píng)估的政府和職能部門內(nèi)部審查率從2019年度的30%上升到2020年度的100%。清理工作有效率明顯提高，各類政策、規(guī)范性文件清理率顯著上升，各區(qū)縣、各部門的清理率從2019年度的66.34%上升到2020年度81.59%。問(wèn)題文件占比明顯下降，通過(guò)抽查和第三評(píng)估顯示，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的文件及政策措施占比從2019年度的16.25%下降到2020年度的5.32%，審查質(zhì)量大幅度提高。公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯提升，十三五期間共舉辦公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦培訓(xùn)會(huì)20余次，培訓(xùn)各類人數(shù)員約5000人次，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的深度解讀和實(shí)踐指引，增強(qiáng)市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守反壟斷法律制度的意識(shí)和能力，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)文化廣泛傳播，使公平競(jìng)爭(zhēng)理念更加深入人心。