中國消費者報報道（記者任震宇）近日，“2021中國互聯(lián)網(wǎng)大會未成年人保護論壇”在北京召開。會上發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺未成年人保護發(fā)展報告（2021）》（以下簡稱《報告》）顯示，游戲平臺的未成年人保護得分最高，超過平均值，在線教育、社交、直播、醫(yī)療健康平臺未成年人保護總體得分較低，尤其是直播平臺與游戲平臺相差近30分，差異較大。多位專家在論壇上指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺要樹立全網(wǎng)、全領(lǐng)域保護意識，承擔起未成年人保護的主體責任，為青少年打造健康友好的網(wǎng)絡環(huán)境，加強本平臺網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化。
六類平臺未成年人保護力度差異較大
《報告》由北京師范大學新聞傳播學院未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)研究中心聯(lián)合未來網(wǎng)、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會調(diào)解工作委員會、中國網(wǎng)絡空間安全協(xié)會秘書處青少年網(wǎng)絡安全保護專家組共同發(fā)布。《報告》顯示，網(wǎng)絡游戲平臺、直播平臺、社交平臺、在線教育平臺、音視頻平臺、醫(yī)療健康平臺六類平臺未成年人保護的平均得分差異大，平臺之間及內(nèi)部六個維度的不均衡特點比較突出。其中，游戲平臺的未成年人保護得分最高，超過平均值，其他依次是音視頻平臺、在線教育平臺、社交平臺、直播平臺，醫(yī)療健康平臺得分最低，直播平臺與游戲平臺相差近30分，差異較大。
《報告》指出，網(wǎng)絡游戲平臺在未成年人保護政策落地方面的工作有效推進，科學普及等工作亟待加強；直播平臺在防沉迷（綜合）管理、隱私和信息保護制度表現(xiàn)突出，但在信息提示、技術(shù)保護、科學普及和宣傳教育方面十分薄弱；社交平臺在信息提示、技術(shù)保護、應急投訴和舉報機制、隱私和個人信息保護制度維度得分均過半，但防沉迷（綜合）管理、科學普及和宣傳教育相對較弱。在線教育平臺在信息提示、技術(shù)保護、隱私和個人信息保護三方面整體表現(xiàn)尚好，但仍有很大的提升空間，防沉迷（綜合）管理，應急、投訴和舉報機制，以及科學普及和宣傳教育方面則十分薄弱；音視頻平臺在防沉迷（綜合）管理、應急投訴和舉報機制、隱私和個人信息保護制度方面表現(xiàn)突出，在信息提示、科學普及和宣傳教育方面非常薄弱；醫(yī)療健康平臺在應急投訴和舉報機制、隱私和個人信息保護制度方面得分較高，但在技術(shù)保護、科學普及和宣傳教育方面亟待加強。
未成年人網(wǎng)絡保護亟待加強
未來網(wǎng)董事長馬興民在發(fā)言時表示，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，各類網(wǎng)絡內(nèi)容日益豐富，同時也良莠不齊，作為互聯(lián)網(wǎng)原住民的未成年人，在網(wǎng)上不可避免的會接觸到此類內(nèi)容，對于價值觀尚不健全、缺乏辨別力和抵御能力的未成年人來說，往往難以屏蔽和遠離不良網(wǎng)絡內(nèi)容的侵害。網(wǎng)絡侵害未成年人的行為隱蔽性更強、危害性更廣，加強對未成年人的網(wǎng)絡保護刻不容緩。
北京市公安局行政總隊副支隊長趙煒在發(fā)言時指出，目前對未成年人網(wǎng)絡保護的相關(guān)防范教育引導缺失。很多家長覺得網(wǎng)絡詐騙離自己孩子很遠，但實際上，不僅家長可能被騙，孩子也面臨這種風險。此外，未成年人利用網(wǎng)絡違法、網(wǎng)絡詐騙，也沒有得到社會普遍的重視。對未成年人防范詐騙、防違法的宣傳教育力度都不夠。
中國社會治理研究會副會長、北京師范大學互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院院長李韜認為，未成年人網(wǎng)絡保護有兩重核心要義，一是要保護未成年人免于侵害的權(quán)利，二是要保護未成年人促進發(fā)展的權(quán)利。免于侵害的權(quán)利是一種消極意義上的權(quán)利，在數(shù)字化時代，算法折射下的片面世界消解主流價值觀，助長了泛娛樂化、獵奇、庸俗、低俗、惡俗等社交平臺內(nèi)容迎合式算法推薦，造成了未成年人群體內(nèi)部的封閉化和外部的圈層化，這些問題對未成年人的成長構(gòu)成了不同程度的現(xiàn)實及潛在威脅與侵害，免于這些侵害是未成年人的權(quán)利，也是實現(xiàn)未成年人健康發(fā)展的關(guān)鍵。促進發(fā)展的權(quán)利是一種積極意義的權(quán)利，促進發(fā)展首先是要提升未成年人的數(shù)字能力，數(shù)字能力是未成年人基本能力的組成部分，加強未成年人的數(shù)字學習能力、數(shù)字溝通能力、數(shù)字生活能力是 十分必要的；促進發(fā)展還要堅持數(shù)字包容，通過數(shù)字技術(shù)與平臺的賦能有助于實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的公共服務資源的下沉，改變傳統(tǒng)既有的不合理的公共資源分配的不均衡不均等的問題，縮小數(shù)字鴻溝，協(xié)力推動數(shù)字平權(quán)的實現(xiàn)。
未成年人網(wǎng)絡保護要多管齊下
今年6月1日實施的新修訂《未成年人保護法》增加了“網(wǎng)絡保護”的章節(jié)，這被認為是加強對未成年人網(wǎng)絡保護的重要措施。
北京師范大學未成年人檢察研究中心主任宋英輝在論壇上解析新修訂《未成年人保護法》時介紹說 ，《未成年人保護法》在修訂時，專門將第五章設為“網(wǎng)絡保護”，明確了主體責任，規(guī)定了政府主責部門和相關(guān)責任部門，還規(guī)定了網(wǎng)絡產(chǎn)品和網(wǎng)絡服務提供者、利用網(wǎng)絡處理信息的主體的相關(guān)責任。規(guī)定保護未成年人信息安全，要求建立防沉迷機制，加強網(wǎng)絡直播音視頻，網(wǎng)絡社交、支付等方面的監(jiān)管，通過時間管理、權(quán)限管理、支付管理，防止未成年人受到來自網(wǎng)絡的不良信息侵害。建立不良信息和侵害信息舉報處置機制，明確了法律責任。
北京師范大學未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)研究中心主任方增泉建議，第一是互聯(lián)網(wǎng)平臺要樹立全網(wǎng)全域的保護意識，承擔起未成年人保護的主體責任法定責任和社會責任，為青少年打造健康友好的網(wǎng)絡環(huán)境。第二是要進一步落實未成年人信息全生命周期的保護制度，建設兒童友好型的網(wǎng)絡平臺。第三要建立未成年人網(wǎng)絡游戲的分級分類標準，進一步落實游戲?qū)嵜J證制度，規(guī)范適齡提示和用語要求，推動制定未成年人網(wǎng)絡保護行業(yè)規(guī)范和行為準則，完善《家長監(jiān)護平臺規(guī)范》《網(wǎng)絡游戲術(shù)語》《游戲精品評價規(guī)范》等游戲行業(yè)團體標準，致力于推動中國游戲行業(yè)更趨規(guī)范和健康。第四要加強青少年社交媒體使用的管理，謹防社交沉迷，青少年應學會時間管理和注意力管理、有目標計劃地上網(wǎng)、減輕對社交媒體的依賴，正確認識網(wǎng)絡平臺的雙刃劍作用，增強同理心，提升自己使用網(wǎng)絡的效能感。第五要完善青少年模式，建設清朗的網(wǎng)絡空間，注意青少年保護模式的功能限制應區(qū)分不同年齡段進行選擇，不宜“一刀切”，對不同年齡段未成年人的上網(wǎng)限制應當有區(qū)別。第六是加強隱私保護，建立針對未成年人以及監(jiān)護人專項隱私政策，進一步規(guī)范和完善互聯(lián)網(wǎng)平臺隱私條款，建立專項的未成年人隱私政策，以顯著方式、清晰易懂的語言向個人告知事項。第七是加強協(xié)同，織密企業(yè)、家、校、社會四位一體的保護網(wǎng)。
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