中國消費者報報道（記者薛慶元）為打擊保健食品領(lǐng)域虛假宣傳，持續(xù)凈化保健食品市場秩序，增強消費者的獲得感、幸福感、安全感，江蘇省市場監(jiān)管局精心組織，創(chuàng)新舉措，因地制宜推動保健食品整治行動有序開展，探索出了一套符合江蘇保健食品市場現(xiàn)狀“清、明、準”的工作模式。
摸清底數(shù) 夯實基礎(chǔ)
推進特殊食品智慧監(jiān)管平臺建設(shè)工作，不斷完善特殊食品基礎(chǔ)信息庫，確保“底數(shù)清、狀態(tài)明、監(jiān)管準”。
建立特殊食品主體庫。將117家生產(chǎn)企業(yè)主體錄入省局監(jiān)管平臺主體庫，制作并嵌入企業(yè)自查報告、日常監(jiān)管、信用等級評定模板，形成對企業(yè)主體監(jiān)管的閉環(huán)。
建立保健食品品種庫。開發(fā)了保健食品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫軟件，按照“一企一檔”的原則，首先要求企業(yè)將持有的和受委托生產(chǎn)的注冊證號、備案號、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標準逐一錄入，江蘇省局將組織力量對企業(yè)錄入的真實和完整情況進行比對和核查，爭取在年內(nèi)完成。就此，江蘇省境內(nèi)的保健食品生產(chǎn)狀況將會清晰明了。
企業(yè)自查 落實責(zé)任
江蘇省局組織開展“落實企業(yè)主體責(zé)任年行動”，推進全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。
督促企業(yè)主體責(zé)任落細落實。出臺指導(dǎo)意見，制定自查報告模板，指導(dǎo)企業(yè)認真組織“菜單式”自查，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位做到五個清楚，即“原料來源清，添加物質(zhì)清，產(chǎn)品品種清，宣傳標識清，銷售方式清”。
各級市場監(jiān)管部門制定食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任工作規(guī)范。在日常巡查、雙隨機檢查等執(zhí)法監(jiān)督檢查中，將特殊食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任作為監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容。
組織自查工作考評檢查。對各地特殊食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范和制度、日常監(jiān)督檢查情況、發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進行質(zhì)量考評檢查。對自查報告不認真、內(nèi)容不詳實的，退回企業(yè)進行重新自查上報。
日常監(jiān)管 高質(zhì)有效
保健食品在配方、生產(chǎn)工藝和設(shè)備等方面技術(shù)要求復(fù)雜，專業(yè)性強，對監(jiān)管人員專業(yè)背景和監(jiān)管經(jīng)驗要求較高。
抓隊伍建設(shè)。采取“理論+實操”的方法，舉辦4期監(jiān)管人員駐廠實訓(xùn)班，從報名的653人中遴選出83名省級檢查員隊伍。抓日常監(jiān)管和體系檢查。由省局帶隊，組織各設(shè)區(qū)市局成立現(xiàn)場檢查組，采取“雙隨機”和“四不兩直”方式，要求在整治兩年內(nèi)，全省日常監(jiān)管檢查達到全覆蓋，體系檢查達60%。抓生產(chǎn)許可技術(shù)審查。依法依規(guī)嚴格生產(chǎn)許可技術(shù)審查，規(guī)范保健食品原料提取物生產(chǎn)許可，啟動保健食品原料提取物生產(chǎn)工藝查詢程序。抓經(jīng)營監(jiān)管。對經(jīng)營單位進行“三查三專”檢查，查經(jīng)營范圍、查進貨臺賬、查標識標簽，專區(qū)、專柜專用警示提示。采取異地檢查方式，在全省13個市隨機抽取55家特殊食品經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了市場秩序。
牽頭組織 嚴厲打擊
專項清理整治行動開展以來，江蘇省局及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員會議，有效形成了嚴厲打擊違法違規(guī)行為工作合力。重點查處利用會議、講座、健康咨詢等方式，對“保健”市場中普通商品宣傳有疾病預(yù)防或治療功能，對商品成分、功效等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，依法維護老弱病幼等特定群體合法利益。
強化涉網(wǎng)保健食品案件偵辦。江蘇省公安廳強化公安信息化手段應(yīng)用，充分運用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資源，全力遏制網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣食品保健食品等新型食品犯罪蔓延發(fā)展。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測力度，嚴厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者虛假宣傳產(chǎn)品功能、欺詐和誤導(dǎo)消費者的違法行為。行動期間，共破獲各類網(wǎng)絡(luò)保健食品領(lǐng)域案件213起，抓獲321人。
江蘇省局還與南京市局共同舉辦“推進社會共治 助力保健食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題活動。在科普宣傳進社區(qū)活動中，將“幫助社區(qū)居民科學(xué)認知保健食品，引導(dǎo)明白理性放心消費”作為活動的重點目標，通過邀請專家現(xiàn)場受理咨詢、舉辦科普講座、開展“我問你答”、常識搶答等互動形式，傳遞保健食品科學(xué)知識和監(jiān)管要求，有效提高老百姓對保健食品的科學(xué)認知和防欺詐的意識及能力。
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