中國消費者報報道（記者王文郁）“截至2020年底，遼寧12.4萬戶餐飲服務(wù)單位免費參保食品安全責(zé)任險，占全省餐飲服務(wù)單位的70%。對發(fā)生的3起食品安全糾紛，由保險公司代涉及企業(yè)進行了有效賠付，保護了消費者合法權(quán)益，化解了社會矛盾。”2月7日，遼寧省市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處處長王方在接受《中國消費者報》記者采訪時說。
創(chuàng)新試點工作思路
據(jù)了解，自2015年3月，遼寧省按照國家統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)開展食品安全責(zé)任保險試點工作。截至2017年底，全省累計投保企業(yè)1141家，保費總額1428萬元，總保額36.3億元。試點工作對健全食品安全責(zé)任保險制度、完善食品風(fēng)險防范化解體系起到了一定的積極作用，但也面臨投保費用較高（保費一般在2萬以上）、中小型生產(chǎn)經(jīng)營單位參與度低、不配合等情況。
2019年5月，國家對積極投保食品安全責(zé)任保險提出了新的更高要求。既要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也要有效推廣食品安全責(zé)任保險，推進工作面臨新挑戰(zhàn)。為將此項工作持續(xù)深入地開展下去，遼寧省市場監(jiān)管局在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思路、大膽嘗試，打破由企業(yè)投保食品安全責(zé)任險的單一推廣模式，創(chuàng)新工作方式方法，探索由政府統(tǒng)籌、將銀行引入食品安全責(zé)任保險工作體系。讓銀行出資為食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶投保，從而實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者免費獲得食品安全責(zé)任保險，解決中小型生產(chǎn)經(jīng)營單位因經(jīng)濟原因?qū)е聟⑴c度低等現(xiàn)實問題。
這是一次全新的探索，在全國沒有可借鑒的經(jīng)驗。為此，遼寧省市場監(jiān)管局多次召開會議，將食品行業(yè)企業(yè)細(xì)分為餐飲服務(wù)單位、食品經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等不同類型，商討和分析各方利益點和矛盾點，并結(jié)合各方需求精準(zhǔn)施策分類推進。
為建立起政府、金融機構(gòu)、保險公司、經(jīng)營者、消費者互助共贏的食品安全責(zé)任保險工作格局，2020年3月，遼寧省市場監(jiān)管局制定了《全省食品安全責(zé)任保險工作指導(dǎo)意見》和《食品安全責(zé)任保險工作指南》，為銀行機構(gòu)與保險公司合作開展食品安全責(zé)任保險提供政策支持，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，為確保食品安全責(zé)任保險有序推進提供有力保障。
破解試點推廣難題
按照既定工作思路，遼寧省市場監(jiān)管局會同保險公司商談保費，將食品安全責(zé)任保險標(biāo)準(zhǔn)從此前2000元/年降到148元/年，約定單次單人最高保險賠付額度5萬元。破局第一步，率先解決了保費居高不下的難題。
在全省各市政府部門的統(tǒng)籌下，保險公司與銀行達成協(xié)議，采取自愿原則，食品生產(chǎn)經(jīng)營者只需使用與特定銀行卡綁定的“支付聚合碼”（類似微信、支付寶二維碼）收款，完成額定流水資金或交易次數(shù)要求，可免費獲得食品安全責(zé)任保險。消費者自愿掃碼，如發(fā)生與參保單位相關(guān)的食品安全糾紛，能夠證明對方負(fù)有責(zé)任，可直接撥打保險公司電話申請理賠。
落實食品安全責(zé)任保險需要多方面齊抓共管，遼寧省市場監(jiān)管局對各地的開展情況實施不間斷督查，并將推進工作納入到對各市政府年度食品安全工作的評議考核內(nèi)容之中。
全省各地市場監(jiān)管部門也從日常監(jiān)管做起，強化集中培訓(xùn)，聯(lián)合保險公司和銀行機構(gòu)廣泛動員和引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶參與到食品安全責(zé)任保險工作中來。銀行方面經(jīng)宣傳培訓(xùn)后，主動上門服務(wù)，逐戶推廣食品安全責(zé)任保險，并為有意向的食品行業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)場辦理電子支付注冊業(yè)務(wù)。
王方對記者說，破題的重點在于推動銀行機構(gòu)與保險公司合作，使食品行業(yè)經(jīng)營者免費獲得食品安全責(zé)任保險，能夠更大程度防范化解食品安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別是在疫情防控的特殊時期，對助力食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工發(fā)揮出了積極作用。
持續(xù)深入推進參保覆蓋面
遼寧各地相關(guān)部門制作了統(tǒng)一的參保標(biāo)志，張貼在參保單位的顯著位置，用賠付案例、宣傳畫冊等通俗易懂的方式擴大宣傳，解決中小型食品行業(yè)經(jīng)營者、消費者對食品安全責(zé)任保險知曉度低的問題，進一步引導(dǎo)食品行業(yè)經(jīng)營者、消費者利用保險維護自身合法權(quán)益。
“零”保險費、“零”手續(xù)費，既減輕了食品安全責(zé)任保險的推廣難度，有利于解決食品安全事故善后工作的經(jīng)濟壓力，也增強了企業(yè)和群眾對食品安全責(zé)任保險的感受度和認(rèn)可度，消費者和食品經(jīng)營者依法維權(quán)有保險可靠。
王方表示，通過2020年近一年時間推進食品安全責(zé)任保險工作，食品安全責(zé)任保險各相關(guān)方的利益需求基本得到滿足，市場化運作模式的成功為長效化開展免費食品安全責(zé)任保險奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，各項推進工作已經(jīng)取得了階段性成果。
記者了解到，遼寧省下一步將進一步完善政府統(tǒng)籌、金融助力保險工作機制，促進承保機構(gòu)加強服務(wù)能力建設(shè)，督促參保單位在顯著位置張貼參保標(biāo)識，提高參保單位和消費者的索賠意識，發(fā)揮出食品安全責(zé)任保險的最大效能。按照3年規(guī)劃，力爭在今年年底前完成食品經(jīng)營單位參保率達90%的任務(wù)目標(biāo)。
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