中國消費(fèi)者報報道(記者桑雪騏)《電子商務(wù)法》實(shí)施即將滿兩周年。這兩年，電子商務(wù)又有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。疫情期間，直播電商、在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)進(jìn)入快速增長期。與此同時，新業(yè)態(tài)的發(fā)展也對《電子商務(wù)法》的實(shí)施提出了新挑戰(zhàn)。12月19日，北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心學(xué)術(shù)年會在北京召開。與會專家們呼吁：多元主體要協(xié)同共治，拓展放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)空間。
新業(yè)態(tài)帶來新挑戰(zhàn)
“最近幾年，中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在電子商務(wù)背景下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題比較突出。”中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會副主任吳晨介紹說，“今年央視‘3·15’晚會上發(fā)布的重大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事件當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是和電子商務(wù)有關(guān)的。”
會上，北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心發(fā)布了電子商務(wù)領(lǐng)域2020年度十大典型案例。從案例類型看，十大典型案例包括服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則、不正當(dāng)競爭與平臺權(quán)益、個人信息保護(hù)、平臺經(jīng)營秩序、互聯(lián)網(wǎng)廣告和新型電商規(guī)制六大類型。北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍表示，這些案例在過去一年中引發(fā)社會各界高度關(guān)注，人民法院相關(guān)分析、論證以及判決結(jié)果也具有較強(qiáng)的借鑒意義和導(dǎo)向作用。
“結(jié)合十大典型案例，2020年電商領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益受損大致可以分為三種類型。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號朋說，第一種與傳統(tǒng)線下消費(fèi)者權(quán)益受損害情形相同，主要是企業(yè)的誠信經(jīng)營問題，尤其表現(xiàn)為欺詐和虛假宣傳問題;第二種是屬于電商領(lǐng)域中極具特點(diǎn)的一類消費(fèi)者權(quán)益受損情形，以消費(fèi)者個人信息受損害最為典型;第三種是基于一些電商不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?、壟斷行為所引發(fā)的消費(fèi)者權(quán)益問題，比如二選一、刷單炒信等問題。
同期發(fā)布的《電子商務(wù)法》實(shí)施兩周年評估報告則顯示，直播電商、在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)進(jìn)入快速增長期。與此同時，新業(yè)態(tài)的發(fā)展也對《電子商務(wù)法》的實(shí)施帶來了新挑戰(zhàn)：一方面，電子商務(wù)經(jīng)營者登記等諸多現(xiàn)行立法爭議問題仍有待厘清，另一方面，新型電商的監(jiān)管規(guī)范體系亦亟待明確與實(shí)施。
在線取證難題正在破解
會上發(fā)布的十大案例非常具有代表性，并且都是消費(fèi)者完全勝訴。但司法實(shí)踐中也有不少案件是消費(fèi)者敗訴。很多時候，由于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)取證難，維權(quán)成本高，消費(fèi)者選擇了沉默。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員岳高峰表示，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，如何高效、有效取證已經(jīng)成為消費(fèi)者和市場監(jiān)管部門面臨的共同難題。
在網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境治理與網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法能力建設(shè)分論壇上，在線取證制度建設(shè)試點(diǎn)工作的進(jìn)展與展望成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。“與其他證據(jù)不同，電子證據(jù)很容易被篡改，也容易丟失，這種情況下對其固定就很重要。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授鄧矜婷表示，法官審查認(rèn)定電子數(shù)據(jù)時，無法查看數(shù)據(jù)組合有沒有變化，只能通過檢查取證的時候有沒有把原始載體固定，固定的時候有沒有采取法律規(guī)定的程序：拍照、錄像、寫清單，以及之后清單歸檔處理，但是這一方法在在線取證過程中很難奏效，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)取證也比較困難。
福建省漳州市市場監(jiān)督管理局副局長林麗卿介紹說，從2019年6月份開始，漳州市市場監(jiān)督管理局與北大電子商務(wù)法研究中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展在線取證的法理研究，希望通過這個研究實(shí)現(xiàn)以下幾個目的：確保在線取證當(dāng)事人權(quán)利，其間不能有任何歪曲，保證采證系統(tǒng)的客觀中立性;確保證據(jù)材料儲存過程中不能被以任何方式篡改，取證證據(jù)可以再現(xiàn);確保取證過程中的合法性，避免違法取證;確保取證過程中尊重雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利，滿足證據(jù)的有效性要求。
12月7日，漳州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《漳州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)在線電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定的通知》(以下簡稱《通知》)，明確在漳州市范圍內(nèi)全面實(shí)施電子數(shù)據(jù)取證的相關(guān)規(guī)則?！锻ㄖ穼υ诰€電子數(shù)據(jù)取證工作的全局和具體操作等進(jìn)行了全面且細(xì)致的規(guī)定，尤其是重點(diǎn)回應(yīng)了電子數(shù)據(jù)安全性保障問題和儲存問題，并創(chuàng)造性地提出了建立電子眼平臺及在線電子數(shù)據(jù)儲存管理系統(tǒng)。
《通知》的出臺是數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)的有益嘗試。據(jù)介紹，推動監(jiān)管部門對系統(tǒng)的應(yīng)用僅是起點(diǎn)，今后還有望推出適用于消費(fèi)者的產(chǎn)品，以便讓消費(fèi)者動動手指就能輕松取證。
多元主體攜手凈化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)空間
會議同期發(fā)布的《電子商務(wù)營商環(huán)境建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)治理報告》(以下簡稱《報告》)指出，隨著網(wǎng)絡(luò)購物的蓬勃發(fā)展，“刷單炒信”已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，出現(xiàn)了第三方專業(yè)刷單平臺，刷單組織逐漸技術(shù)化、專業(yè)化和隱蔽化，給消費(fèi)者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)乃至于整個社會都帶來嚴(yán)重?fù)p害。
《報告》還指出，在關(guān)注國內(nèi)電商營商環(huán)境的同時，應(yīng)當(dāng)注意到跨境電商作為連接中國制造與全球消費(fèi)者的重要渠道，已經(jīng)成為我國外貿(mào)體量增長的重要驅(qū)動力。但隨之而來的“跨境刷單”“跨境差評師”等國際化網(wǎng)絡(luò)“黑灰產(chǎn)”也日漸滋長，正在成為跨境電商良性發(fā)展的絆腳石?？缇畴娚?ldquo;黑灰產(chǎn)”問題的解決，需要國家相關(guān)部門與電商平臺深度合作精準(zhǔn)打擊。
騰訊公司知識產(chǎn)權(quán)訴訟總監(jiān)刁云蕓告訴《中國消費(fèi)者報》記者，“黑灰產(chǎn)”從業(yè)者行為非常隱蔽，他們自知在進(jìn)行違法行為，所以會采取各種措施規(guī)避法律的懲處，從而使其侵權(quán)行為很難被固定取證。而且其侵權(quán)成本很低，門檻也很低，給企業(yè)和消費(fèi)者維權(quán)帶來了很大障礙。
《報告》指出，打擊網(wǎng)絡(luò)“黑灰產(chǎn)”，營造良好營商環(huán)境需要平臺和監(jiān)管部門合力共治?！秷蟾妗方ㄗh由監(jiān)管部門統(tǒng)籌，企業(yè)平臺提供技術(shù)支持，集結(jié)政企民三方力量，建立跨平臺、多維度、全方位的“黑灰產(chǎn)”打擊機(jī)制，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各施所長的打擊“黑灰產(chǎn)”聯(lián)盟，全社會共建共治共享良好營商環(huán)境，助力線上經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。
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