中國消費(fèi)者報(bào)訊(記者聶國春)繼存款保障基金、保險(xiǎn)保障基金后，支付行業(yè)也將建立保障基金了。央行10月13日公布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)行業(yè)保障基金管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)提出，決定建立非銀行支付機(jī)構(gòu)行業(yè)保障基金?！墩髑笠庖姼濉访鞔_，支付行業(yè)保障基金是用于化解和處置因支付機(jī)構(gòu)客戶備付金缺口導(dǎo)致的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的非政府性行業(yè)互助資金。央行負(fù)責(zé)監(jiān)督基金的籌集、管理和使用，央行可以委托其所屬或主管的非營利性質(zhì)的行業(yè)自律組織作為基金管理人，并負(fù)責(zé)監(jiān)督基金管理人?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，支付機(jī)構(gòu)將全部客戶備付金作為其清算保證金，央行按季度計(jì)提支付機(jī)構(gòu)清算保證金利息劃入基金。當(dāng)支付機(jī)構(gòu)被注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》、解散或者被依法宣告破產(chǎn)，支付機(jī)構(gòu)或者其他責(zé)任主體的資產(chǎn)無法完全彌補(bǔ)客戶備付金缺口時(shí);支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)且采用各種市場化方式均無法彌補(bǔ)客戶備付金缺口時(shí);央行認(rèn)定的其他可能嚴(yán)重危及社會(huì)公共利益和金融穩(wěn)定的情形出現(xiàn)時(shí)，可以使用基金兌付客戶備付金。兌付時(shí)，單個(gè)客戶實(shí)行5000元最高兌付限額。央行可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支付行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素調(diào)整最高兌付限額。
“備付金集中存管有助于防范備付金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，而建立行業(yè)保障基金將有助于防范支付機(jī)構(gòu)因經(jīng)營問題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)形成市場化的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，基金來源于備付金利息，不會(huì)增加支付機(jī)構(gòu)支出，更不會(huì)增加用戶負(fù)擔(dān)，是更好地保護(hù)用戶合法權(quán)益、確保支付行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的舉措。
據(jù)悉，本次征求意見截至2020年11月13日。
