中國消費(fèi)者報(bào)福州訊(記者張文章)5月29日，福建省市場監(jiān)管局結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《福建省市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，對福建省市場監(jiān)管局重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍和審核程序作出具體規(guī)定。該《辦法》自印發(fā)之日起施行。
《辦法》所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指福建省市場監(jiān)管局針對特定的行政相對人，以該局名義作出重大行政執(zhí)法決定前，由審核機(jī)構(gòu)對擬作出行政執(zhí)法決定的合法性進(jìn)行審核，并提出審核意見或者建議的內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)。按照福建省市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為的類別區(qū)分，明確了重大行政執(zhí)法決定包括重大行政處罰決定、重大行政許可決定、重大行政強(qiáng)制決定，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者宜由省局局長辦公會(huì)集體討論作出的其他重大行政執(zhí)法決定。
《辦法》要求重大行政執(zhí)法決定的執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)過依法核查、調(diào)查、聽證等程序結(jié)束之后，報(bào)送分管局領(lǐng)導(dǎo)審批之前送法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。審核機(jī)構(gòu)一般在十個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并提出書面審核意見。需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施，因情況緊急無法事前報(bào)送法制審核的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦法制審核手續(xù)。經(jīng)法制審核認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立即解除行政強(qiáng)制措施。
《辦法》明確了重大行政執(zhí)法決定法制審核的8項(xiàng)主要內(nèi)容，即：執(zhí)法主體及執(zhí)法人員是否適格;認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分;適用依據(jù)是否正確;行政裁量是否適當(dāng);程序是否合法;執(zhí)法是否超越權(quán)限;行政執(zhí)法文書是否齊備規(guī)范;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。
《辦法》還明確了法制審核責(zé)任分工，明確行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法追究責(zé)任。
按照《辦法》規(guī)定，福建省市場監(jiān)管局同步制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單和法制審核意見表文書樣式，并對目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
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