中國消費者報報道(記者 聶國春 裴瑩)2020年全國兩會正式拉開帷幕，作為代表委員履職的重要方式，建議提案凝聚了代表委員們的智慧，反映了社會的心聲，承載著廣大群眾的期盼。
記者從國務院新聞辦日前召開的國務院政策例行吹風會上獲悉，2019年，國務院部門牽頭辦理全國人大代表建議7162件，全國政協(xié)委員提案3281件，分別占兩會建議提案總數的87.8%和85%，已全部按時辦結。
這些建議提案都關注了哪些民生問題?國務院各部門又是如何切實做好建議提案辦理工作的?針對代表委員的建議提案，各部門又采取了哪些舉措來回應關切?本報記者梳理各部門2019年辦理建議提案的情況發(fā)現，各部門本著對人民高度負責的態(tài)度，真正實現了件件有著落、件件有回音，受到了代表委員的好評。
民生問題最受關切
在民航出行中，旅客在空姐發(fā)放飛機餐時往往心情復雜——不吃吧，餐費已經包含在機票里了;吃吧，飛機餐不太合胃口或是上飛機前剛吃飽。對此，朱列玉等5名全國人大代表在2019年全國兩會上提出了“關于將國內航空公司機票分為含餐和不含餐兩種供顧客選擇的建議”。
記者注意到，民生問題成為代表委員關注的焦點，“小孩入園難”“個人信息泄露頻發(fā)”“小微企業(yè)融資難融資貴”……這些有關民生的建議提案也成為國務院各部門辦理的重點。“緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，一直是人大代表和政協(xié)委員關注的重點。2019年，人民銀行承辦的建議和提案中有80多件涉及這一問題。”中國人民銀行副行長陳雨露在吹風會上介紹說，近幾年人民銀行在出臺政策時，充分參考了建議和提案中所提出的意見建議。
據了解，2019年人民銀行承辦人大代表議案28件，代表建議412件，委員提案242件，共計682件。共有788名代表、263名委員、8個民主黨派和機構就金融支持實體經濟、推動重點區(qū)域開放發(fā)展、助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、防范化解重點領域金融風險、提升金融服務和管理水平等方面提出了很多有針對性、建設性的意見建議。
多項政策回應呼聲
記者了解到，針對朱列玉等提出的建議，民航局答復稱，空中餐食服務屬于航空公司自主經營范疇。目前，民航局正在修訂《中國民用航空旅客、行李國內運輸規(guī)則》，擬刪除關于空中餐食的相關條款，航空公司可根據市場需求自行決定是否在航班上提供餐食服務。同時，將進一步提高民航機上餐食服務水平，滿足不同旅客的飲食需求。
結合張曉東代表關于多渠道擴大學前教育供給的建議，教育部表示，已會同有關部門多渠道擴大普惠性資源，深入推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理。據初步測算，通過治理將增加普惠性學位約370萬個，普惠園覆蓋率可提高8個百分點，并通過鼓勵支持街道、有實力的國有企事業(yè)單位和高校舉辦公辦園等方式，擴大學前教育供給。
文化和旅游部副部長李金早介紹說，圍繞“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興”的數十條建議，文旅部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門制定出臺《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》，把人大代表和政協(xié)委員的意見轉化成政策。再比如，關于“大灣區(qū)文化和旅游建設”有14件提案，文旅部會同有關方面以及基層研究以后，共同編制了《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。
國家衛(wèi)健委表示，2019年該委積極吸納創(chuàng)新性建議474條，轉化政策措施146項。比如，針對多位代表委員提出的解決看病難、看病貴問題的提案建議，國家衛(wèi)健委會同有關部門在制定深化醫(yī)改2019年重點工作任務，推動擴大國家藥品集中采購和試點使用，開展醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體建設試點等政策文件時，予以充分吸收和采納。針對多位代表委員對老年健康服務的提案建議，國家衛(wèi)健委出臺了《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》等相關文件。
據了解，在建議提案辦理過程中，各部門共采納代表委員所提意見建議3000余條，出臺相關政策措施1500余項，公開建議提案辦理復文6200余件，發(fā)表宣傳解讀文件250余篇。
創(chuàng)新辦理提質增效
每年兩會后，各項建議提案的辦理成為各部門的一項重要工作。為了及時回應代表委員的關切，各部門高度重視，克服時間緊任務重等困難，高效完成了辦理工作。
以市場監(jiān)管總局為例，2019年市場監(jiān)管總局承辦十三屆全國人大二次會議代表議案16件、建議479件，承辦全國政協(xié)十三屆二次會議委員提案194件。涉及強化食品、保健食品安全監(jiān)管方面的12件代表建議，還被全國人大常委會辦公廳確定為重點督辦建議。
為了高效辦理提案建議，市場監(jiān)管總局堅持部門一把手負責制，建立辦理工作臺賬，把任務、責任落實到具體人員，做到辦理任務、責任人和辦理時限“三明確、三落實”。同時，通過嚴把提案交辦關、答復審查關，堅持先溝通、再答復，健全辦理前溝通、辦理中調研、辦理后交流機制，通過走訪、調研、座談等多種方式聽取代表委員的意見，直接回應代表委員的關切。此外，為確保及時辦理，加強督辦跟蹤問效，并注重工作落實，以建議提案辦理促日常工作提升。
交通運輸部則在辦理過程中組織部內司局和相關省廳共同做好調查研究、政策解釋等工作，共同研究推進舉措，有效凝聚合力、提升辦理效果。據了解，該部于2019年6月底辦結完成相關建議提案，較人大、政協(xié)確定的期限提前近3個月。
創(chuàng)新高效的辦理也贏得了代表委員的好評。國家知識產權局將建議提案辦理工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育期間的調查研究、檢視問題、整改落實相結合，多渠道傾聽代表委員意見，積極回應、有效辦理，推動改進相關工作。主題教育期間，國家知識產權局收到全國政協(xié)委員屠海鳴的提案復函，認為國家知識產權局答復中的各項舉措方案與其本人撰寫提案的初衷及思路吻合，對辦理工作表示滿意。
